Дата принятия: 08 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2546/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2021 года Дело N 33а-2546/2021
от 08 июня 2021 года N 33а-2546/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Ивановой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Вологде N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области Андреевой Н.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 27 января 2021 года по административному исковому заявлению Степашовой-Котельниковой Е.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Вологде N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Андреевой Н.В., начальнику Отделения судебных приставов по городу Вологде N 1 старшему судебному приставу Гурмис О.А..
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., судебная коллегия
установила:
20 декабря 2016 года на основании судебного приказа от 18 ноября 2016 года, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 41 судебным приставом Отделения судебных приставов по городу Вологде N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - ОСП по г. Вологде N 1 УФССП России по Вологодской области) Васильевой О.Н. возбуждено исполнительное производство N...-ИП о взыскании с Разумова А.А. в пользу Котельниковой Е.А. алиментов на содержание сына - Котельникова А.А., ... рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и иных доходов должника ежемесячно, начиная с 14 ноября 2016 года и до совершеннолетия ребенка.
На основании судебного решения Шекснинского районного суда Вологодской области по делу N 2-861/2019 от 21 ноября 2019 года размер алиментов был уменьшен до 1/6 всех видов дохода. Исполнительный лист серии ФС N... направлен Шекснинским районным судом в ОСП по г. Вологде N 1 УФССП России по Вологодской области 26 декабря 2019 года.
16 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Андреевой Н.В. произведен расчет задолженности по алиментам в отношении Разумова А.А. по состоянию на 01 января 2020 года. Сумма задолженности составила 38 866 рублей 52 копейки. Данная сумма зачислена на счет Степашовой-Котельниковой Е.А.
11 марта 2020 года, 25 мая 2020 года Степашова-Котельникова Е.А. обращалась в ОСП по г. Вологде N 1 УФССП России по Вологодской области с заявлениями о перерасчете задолженности по алиментам в сторону увеличения.
Ссылаясь на то, что бездействие судебного пристава-исполнителя Андреевой Н.В. непосредственно нарушает законные права несовершеннолетнего ребенка, Степашова-Котельникова Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Вологде N 1 УФССП России по Вологодской области, в котором просила признать бездействие пристава-исполнителя Андреевой Н.В. незаконным, обязать её рассчитать задолженность по алиментам в отношении должника Разумова А.А. с учетом удержаний из его заработной платы по месту работы, начиная с ноября 2019 года (с даты заключения им трудового договора) до 23 декабря 2019 года в размере 1/4 доли дохода, с 24 декабря 2019 года по настоящее время - в размере 1/6 доли дохода, а также из пенсионных выплат за период с 01 ноября 2019 года до 23 декабря 2019 года - в размере 1/4 доли дохода, с 24 декабря 2019 года по 30 апреля 2020 года - в размере 1/6 доли дохода; обязать пристава-исполнителя административного ответчика принять необходимые меры по удержанию алиментов и задолженности по алиментам из заработной платы Разумова А.А. по месту работы, а также из пенсионных выплат на содержание несовершеннолетнего Котельникова А.А.
В обоснование заявленных требований указала, что в данный расчет судебного пристава-исполнителя не вошли суммы, подлежащие к удержанию из заработной платы Разумова А.А. по месту работы за период ноябрь - декабрь 2019 года, а также, что расчет задолженности за ноябрь-декабрь 2019 года приставом-исполнителем выполнен неверно, поскольку решение об уменьшении размера алиментов до 1/6 части доходов должника вступило в законную силу 24 декабря 2019 года. В настоящее время не удерживаются алименты из заработной платы Разумова А.А., удержания из пенсионных выплат начали поступать лишь с мая 2020 года.
Протокольным определением к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечено УФССП России по Вологодской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде N 1 УФССП России по Вологодской области Андреева Н.В., начальник ОСП по г. Вологде N 1 УФССП России по Вологодской области старший судебный пристав Гурмис О.А., в качестве заинтересованного лица должник Разумов А.В.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 27 января 2021 года административные исковые требования Степашовой-Котельниковой Е.А. удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по г. Вологде N 1 УФССП России по Вологодской области Андреевой Н.В., выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на удержание алиментов и задолженности по алиментам из заработной платы должника. В удовлетворении остальной части требований Степашовой-Котельниковой Е.А. отказано.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде N 1 УФССП России по Вологодской области Андреева Н.В. просит решение суда отменить, указывая, что провела исчерпывающий комплекс мер, направленный на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для его отмены не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые действия (решения) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.
Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется положениями статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) и статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 указанной статьи).
Пунктом 1 статьи 81 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
Согласно пункту 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Таким образом, к полномочиям судебного пристава-исполнителя относится расчет задолженности по алиментам в рамках конкретного исполнительного производства, который он должен производить исходя из полученных им сведений о заработной плате (дохода) должника за определенный период, либо исходя из сведений о средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Как следует из материалов дела, 20 декабря 2016 года на основании судебного приказа от 18 ноября 2016 года, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 41 судебным приставом ОСП по г. Вологде N 1 Васильевой О.Н. возбуждено исполнительное производство N...-ИП о взыскании с Разумова А.А. в пользу Котельниковой Е.А. алиментов на содержание сына - Котельникова А.А., <ДАТА> года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и иных доходов должника ежемесячно, начиная с 14 ноября 2016 года и до совершеннолетия ребенка.
13 февраля 2017 года исполнительное производство N...-ИП передано судебному приставу-исполнителю Андреевой Н.В.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, в ПФ РФ о наличии места работы у должника.
Согласно полученных ответов установлено, что должник Разумов А.А. является получателем пенсии и трудоустроен в АО "Авиакомпания Конверс Авиа" с ноября 2019 года.
21 ноября 2019 года решением Шекснинского районного суда Вологодской области размер алиментов, взыскиваемых с Разумова А.А. в пользу Степашовой-Котельниковой Е.А. на содержание сына Котельникова А.А. уменьшен до 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода Разумова А.А. Решение вступило в законную силу 24 декабря 2020 года.
16 января 2020 года Разумову А.А. определена задолженность по алиментам в размере 38 866 рублей 52 копейки. При этом задолженность по алиментам, удерживаемым из основной пенсии должника за период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем определена из расчёта 1/6 от общего размера пенсии, тогда как данный размер алиментов определен решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 24 декабря 2020 года.
17 января 2020 года на основании решения Шекснинского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Андреевой Н.В. возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении Разумова А.А.
31 января 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника.
Постановлением от 31 января 2020 года исполнительное производство N...-ИП прекращено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника в АО "Авиакомпания Конверс Авия" и в Управление Пенсионного фонда по Ханты-Мансийскому автономному округу.
30 сентября 2020 года постановления об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника повторно направлены в АО "Авиакомпания Конверс Авия" и в Управление Пенсионного фонда по Ханты-Мансийскому автономному округу.
14 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Андреевой Н.В. вынесено постановление о перерасчете задолженности по алиментам с 01 января 2020 года по 30 апреля 2020 года (долг рассчитан в размере 1/6 доли дохода в соответствии с решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2019 года). Задолженность определена в размере 16 678 рублей 55 копеек.
14 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Андреевой Н.В. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника, которое направлено в ГУ-Центр по выплате пенсий Ханты Мансийского автономного округа.
23 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Андреевой Н.В. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника, которое направлено в АО "Авиакомпания Конверс Авиа" по месту работы должника. Задолженность определена в размере 9528 рублей 28 копеек.
23 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Андреевой Н.В. вынесено постановление о перерасчете задолженности по алиментам с 01 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года (долг рассчитан в размере 1/4 доли дохода).
Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на удержание алиментов и задолженности по алиментам из заработной платы должника.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судом первой инстанции при этом обоснованно принято во внимание, что доказательств направления для исполнения постановлений от 30 января 2020 года в АО "Авиакомпания Конверс Авия" и в Управление Пенсионного фонда по Ханты-Мансийскому автономному округу судебным приставом-исполнителем не представлено. Сведений о получении АО "Авиакомпания Конверс Авиа" указанного постановления от 30 января 2020 года также не представлено.
Напротив, из ответа АО "Авиакомпания Конверс Авиа" на запрос суда первой инстанции (л.д. 107) следует, что постановление судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на доход должника от 30 января 2020 года поступило в Общество 30 сентября 2020 года, т.е. после обращения Степашовой-Котельниковой Е.А. с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Учитывая изложенное, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебным приставом-исполнителем не проведен исчерпывающий комплекс мер, направленный на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда о взыскании алиментов.
Отказывая в удовлетворении требований административного истца о возложении обязанностей на судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет задолженности по алиментам с учетом удержаний из его заработной платы по месту работы, начиная с ноября 2019 года (с даты заключения им трудового договора) до 23 декабря 2019 года в размере 1/4 доли дохода, с 24 декабря 2019 года по настоящее время - в размере 1/6 доли дохода, суд первой инстанции правильно принял во внимание, что в ходе рассмотрения данного дела административным ответчиком Андреевой Н.В. 14 и 23 декабря сделан соответствующий перерасчет задолженной по алиментам, удерживаемым из пенсии должника Разумова А.А., рассчитана задолженность по алиментам, удерживаемым из заработной платы должника с ноября 2019 года (в размере 1/4 доли дохода).
Также 14 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Андреевой Н.В. вынесено постановление о перерасчете задолженности по алиментам с 01 января 2020 года по 30 апреля 2020 года (долг рассчитан в размере 1/6 доли дохода в соответствии с решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2019 года).
Таким образом, поскольку права административного истца восстановлены при рассмотрении административного иска, основания для удовлетворения его требований о возложении обязанностей на судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет задолженности по алиментам, в данной части отсутствуют.
Поскольку оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на удержание алиментов и задолженности по алиментам из заработной платы должника не соответствуют требованиям и нарушают права несовершеннолетнего ребенка, решение суда о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований следует признать правильным.
Правовых оснований для пересмотра выводов, к которым пришел суд, у судебной коллегии не имеется, поскольку они вытекают из всесторонней, полной и объективной оценки имеющихся в административном деле доказательств и правильного применения норм процессуального и материального права, регулирующего спорные правоотношения.
С учетом приведенных выше обстоятельств решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не содержащей оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 27 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Вологде N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области Андреевой Н.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
