Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2546/2020
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33а-2546/2020
Судья Тверского областного суда Образцова О.А.,
рассмотрев дело по частной жалобе филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" во Владимирской области на частное определение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 18 мая 2020 года, которым постановлено:
"Обратить внимание директора филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Тверской области" Шатохина А.М. и заместителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Владимирской области" Головой Е.В. на недостатки организации по исполнению судебных запросов, безосновательное неисполнение судебных запросов Заволжского районного суда г. Твери, а так же недопустимость неисполнения судебных запросов по мотиву несоответствия формы запроса требованиям, установленным Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 23 декабря 2015 года N 968.
Обязать директора филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Владимирской области" устранить допущенное нарушение закона.
О принятых мерах сообщить в Заволжский районный суд г. Твери в срок не позднее 18 июня 2020 года.
Разъяснить, что в случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в соответствии с требованиями РФ. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда",
установил:
Заволжским районным судом г. Твери при подготовке административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Владимирской области к судебному разбирательству в ФГБУ "ФКП Росреестра по Владимирской области" запрошена выписка из единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адрес: <адрес>.
19 февраля 2020 года филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра по Владимирской области" сообщено, что запрос не исполнен ввиду несоответствия формы запроса требованиям, установленным Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 23 декабря 2015 года N 968.
26 февраля 2020 года судом повторно запрошена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на указанный выше земельный участок.
15 апреля 2020 года поступил овеет филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Владимирской области", в которой также указано не несоответствие формы запроса требованиям, установленным вышеуказанным Порядком.
Кроме того, в вышеуказанных ответах дополнительно сообщалось о том, что в разделе 1 должно быть указано "в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области", в разделе 4 "Сведения о заявителе" - реквизиты органа, полное наименование, ИНН, ОГРН, КПП, дата государственной регистрации, в разделе 5 "Сведения о заявителе" сведения о судье, в производстве которого находится дело, которым подписывается запрос, документ, удостоверяющий личность, дата выдачи, почтовый адрес. В ответе, поступившем в суд 15 апреля 2020 года, также указывалось что раздел "Согласие на обработку персональных данных" не должен исключаться из запроса.
Рассмотрение административного искового заявления было назначено к слушанию в судебном заседании на 08 мая 2015 года на 15 часов 00 минут.
В судебное заседание испрашиваемая выписка не поступила, что послужило основанием для отложения слушания дела.
Судьей постановлено приведённое выше определение.
В частной жалобе филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" во <адрес> ставится вопрос об отмене определения суда.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
Вынося частное определение в отношении филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> суд исходил из того, что в действиях филиала имеются нарушения требований действующего законодательства.
Данные выводы судьи являются правильными.
В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О статусе судей в Российской Федерации" судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны.
Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" предусмотрено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 16 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу статьи 62 КАС РФ в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.
Неисполнение обязанности представить истребуемое судом доказательство может быть расценено судом как недобросовестное отношение к обязанностям, предусмотренным действующим законодательством, как проявление неуважительного отношения к распоряжениям суда, как воспрепятствование осуществлению правосудия.
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований судов влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
Порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел установлен федеральным процессуальным законом - Кодексом административного судопроизводства РФ, который не предусматривает возможность неисполнения государственными или муниципальными органами, иными организациями запросов суда об истребовании доказательств со ссылкой на какой-либо подзаконный акт, тем более не регулирующий деятельность судов или процедуру правосудия.
Как видно из материалов дела, дважды филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области не было исполнено требование судьи о предоставлении сведений о земельном участке. При этом судом в запросе указаны данные, позволяющие идентифицировать земельный участок, сведения о котором испрашиваются, административное дело, находящееся в производстве суда, в связи с рассмотрением которого эти сведения истребуются.
Ссылки филиала в ответах об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН на необходимость заполнения раздела 4 полностью противоречат положениям Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ
"О судебной системе Российской Федерации", Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".
Районный суд создается федеральным законом (статья 32 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ). Районные суды не обладают правами юридического лица и такие реквизиты как ИНН, ОГРН, КПП, дату и номера регистрации суд не имеет.
В частной жалобе указано на то, что для получения сведений из ЕГРН об объектах недвижимости и (или) их правообладателях необходимо предоставить запрос, оформленный в соответствии с требованиями Порядка предоставления сведений, в т.ч. в запросе в разделе 1 должно быть указано: в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области (однако в запросе Заволжского районного суда г.Твери указано: в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области).
Как усматривается из формы запроса, раздел 1 предполагает указание полного наименования органа регистрации прав (или многофункционального центра), как и было указано Заволжским районным судом г. Твери.
Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009г. N 457) предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе: ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. ФГБУ "ФКП Росреестра" подведомственно Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. В свою очередь филиал является структурным подразделением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области.
Неисполнение филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области требований суда о предоставлении необходимых доказательств привело к неоднократному отложению судебного разбирательства, затягиваю сроков рассмотрения административного дела. При отложении дела суд извещал участников процесса, что повлекло дополнительные судебные расходы. В связи с чем суд обоснованно вынес частное определение в отношении указанных в нём должностных лиц.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.
Доводы частной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения.
В письме ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22 июня 2020 года N 05-0947/20 обращено внимание подведомственных подразделений на то, что несоответствие запроса судьи форме запроса, установленной Порядком предоставления сведений, утверждённого приказом Минэкономразвития России, не является основанием для отказа в его рассмотрении или признания его неполученным.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение Заволжского районного суда г. Твери от 18 мая 2020 года оставить без изменения, частную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" во Владимирской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
