Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2544/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33а-2544/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Баранова Г.В.,
судей областного суда: Степина А.Б., Сорокиной О.А.,
с участием прокурора: Петровой О.Н.,
при секретаре: Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Турешева Валидена Шахмеденовича на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 28 мая 2019 года по административному иску начальника ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Турешева Валидена Шахмеденовича,
УСТАНОВИЛА:
начальник ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Турешева В.Ш.
Административный иск мотивирован тем, что Турешев В.Ш. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Ранее в отношении него устанавливался административный надзор, впоследствии прекращенный в силу закона в связи с осуждением по другому преступлению. В настоящее время судимость Турешева В.Ш. за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений не погашена, в связи с чем, в отношении него вновь подлежит установлению административный надзор.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Шаммазова М.В. поддержала административный иск в полном объеме. Прокурор Мухамбетьярова С.И. полагала возможным назначение в отношении Турешева В.Ш. административного надзора.
Турешев В.Ш. в судебном заседании частично возражал против установления в отношении него административного надзора и ограничений.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 28 мая 2019 года в отношении Турешева В.Ш. установлен административный надзор сроком до 30 декабря 2024 года. Одновременно в отношении Турешева В.Ш. установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий; пребывания вне места жительства в установленное судом время; выезда за пределы Астраханской области; обязательной явки дважды в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
В апелляционной жалобе Турешев В.Ш. ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая, что установление в отношении него административного надзора с ограничениями нарушает его конституционные права. Он отбыл наказание в виде лишения свободы в условиях изоляции от общества за нарушение ранее установленных судом ограничений в рамках административного надзора и указывает, что повторное установление административного надзора является по сути двойным наказание за одно преступление, что недопустимо.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца - ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области и Турешев В.Ш., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явились. С учетом надлежащего извещения сторон, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав докладчика, выслушав заключение прокурора Петровой О.Н., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы настоящего дела и, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
Как видно из материалов дела, приговором Камызякского районного суда Астраханской области от 24 июля 2014 года Турешев В.Ш. осужден за совершение тяжкого преступления по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы в условиях изоляции от общества. В его действиях судом установлен опасный рецидив преступлений с учетом ранее имевшихся судимостей. Срок погашения судимости по указанному приговору истекает 30 декабря 2024 года.
Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 3 ноября 2016 года в отношении Турешева В.Ш. установлен административный надзор сроком на восемь лет с рядом административных ограничений.
В период административного надзора Турешев В.Ш. совершил новое преступление, квалифицированное по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. За это преступление Турешев В.Ш. осужден приговором Камызякского районного суда Астраханской области от 16 октября 2018 года к пяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания 27 февраля 2019 года.
Начальник ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области обратился в суд с настоящим административным иском об установлении в отношении Турешева В.Ш. административного надзора.
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральным законом N 64-ФЗ).
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64 - ФЗ и в статье 173.1 УИК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.
Возможность установления административного надзора также связана с категориями преступлений, совершенных лицом, наличием рецидива, объектом преступления (специальных условий), то есть наличие общих и обязательных условий делает возможным установление административного надзора.
В отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от их поведения в период отбывания наказания и после него. Иных дополнительных условий (признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания или совершение двух и более административных правонарушений, определенной законом категории) для установления административного надзора в отношении лиц, имеющих судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, не требуется.
Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 назначение административного надзора всегда связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор прекращен.
Административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. К таким преступлениям относятся, в частности, преступления при опасном или особо опасном рецидиве. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Системное толкование приведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 указывает на то, что прекращение ранее назначенного административного надзора в связи с осуждением лица по новому преступлению, не исключает его назначения вновь по тому же основанию. Такое возможно только, если основание для установления административного надзора не требует наличия дополнительных условий для его установления в виде асоциального поведения осужденного в период или после отбытия наказания, если сроки погашения судимости не истекли.
По настоящему делу сложилась ситуация, когда в отношении лица ранее устанавливался административный надзор в связи с наличием судимости при опасном рецидиве. Впоследствии, данный административный надзор прекращен в связи с совершением лицом преступления в период административного надзора и его осуждением с отбыванием наказания в исправительной колонии. При этом судимость по приговору за совершение преступление при опасном рецидиве преступлений не погашена и не снята. Следовательно, административный надзор в отношении Турешева В.Ш. подлежит установлению исходя из этого основания. Сам факт наличия у Турешева В.Ш. непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений влечет установление административного надзора в обязательном порядке. Поведение Турешева В.Ш. в период отбывания наказания не влияет на решение вопроса об установлении административного надзора, но может быть учтено судом при определении административных ограничений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ за лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Иначе говоря, это означает, что административный надзор за лицами, имеющими судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, устанавливается на весь срок погашения судимости. Соответственно, административный надзор правильно установлен судом первой инстанции на срок до 30 декабря 2024 года.
Установленные судом первой инстанции в период срока административного надзора в отношении Турешева В.П. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и являются обоснованными.
При избрании административных ограничений районный суд обоснованно руководствовался данными характеристики личности, обстоятельствами совершения им преступлений и иными заслуживающими внимание обстоятельствами. Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Турешевым В.Ш. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении Турешева В.Ш. ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Турешева В.Ш. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Турешев В.Ш. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Учитывая требования закона, судебная коллегия полагает, что суд правильно разрешилпо существу административный иск об установлении административного надзора в отношении Турешева В.Ш., а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 28 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Турешева Валидена Шахмеденовича - без удовлетворения.
Председательствующий: Г.В. Баранов
судьи областного суда: А.Б. Степин
О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
