Дата принятия: 26 октября 2017г.
Номер документа: 33а-2544/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2017 года Дело N 33а-2544/2017
26 октября 2017года г.Иваново
Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Степановой Л.А., судей Луковкиной Е.О., Запятовой Н.А.
при секретаре Жаворонковой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Степановой Л.А.
дело по апелляционной жалобе Абильмагжанова Равиля Хасановича на решение Приволжского районного суда Ивановской области от 16 августа 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Абильмагжанова Равиля Хасановича к Администрации Приволжского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛА:
Абильмагжанов Р.Х. обратился в суд с административным иском к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, в котором с учетом уточнения просил суд признать незаконным решение административного ответчика от 10.07.2016г. об отказе во включении дома < адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Административный иск мотивирован тем, что в 1998г. он был осужден к длительному сроку лишения свободы. Перед привлечением его к уголовной ответственности 13 ноября 1997г. он приобрел в собственность < адрес>. Зарегистрировать право собственности на дом он не успел, так как был направлен в места лишения свободы. Дом вместе с имуществом, находившимся в нем, передали под охрану администрации Приволжского муниципального района. 15 февраля 2005г. в результате умышленного поджога дом сгорел. До настоящего времени он не имеет регистрации по месту постоянного жительства, для проживания ему предоставили жилое помещение маневренного фонда. Поскольку его дом находился во владении администрации и стал непригодным для проживания, полагает, что этот дом должен быть включен в программу расселения граждан из аварийного жилищного фонда. И ему должно быть предоставлено жилье, которое построено в результате реализации этой программы. Отказ администрации включить его дом в региональную адресную программу он считает незаконным.
Решением Приволжского районного суда Ивановской области от 16 августа 2017 года в удовлетворении требований Абильмагжанова Р.Х. отказано.
Не согласившись с решением, Абильмагжанов Р.Х. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и направить на новое рассмотрение в ином составе.
В судебное заседание Абильмагжанов Р.Х. не явился, направил в суд ходатайство, в котором просил дело рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области Михайлова А.А. с доводами жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу.
Выслушав представителя административного ответчика Михайлову А.А., проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Из материалов дела следует и судом установлено, что по договору купли-продажи жилого дома 13.11.1997г. Абильмагжанов Р.Х. приобрел в собственность жилой < адрес>, право собственности на дом за административным истцом в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрировано не было.
Приговором Приволжского районного суда Ивановской области от 20.04.1999 г. Абильмагжанов Р.Х. осужден к 17 годам лишения свободы.
Постановлением Приволжского районного суда Ивановской области от 20 марта 2001г. указанный жилой дом передан на хранение администрации Приволжского района.
15 февраля 2005г. указанный дом пострадал в результате пожара, вызванного умышленным поджогом, и стал непригодным для проживания.
После отбывания наказания Абильмагжанову Р.Х. по его обращению в соответствии с пунктом 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлено жилое помещение маневренного фонда, он признан нуждающимся в жилых помещениях и поставлен на учет.
Письмом от 10.07.2017 г. №2084-01 Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области в ответ на обращение Абильмагжанова Р.Х. сообщила об отсутствии оснований для включения принадлежащего ему дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Разрешая заявленные Абильмагжановым Р.Х. требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что принадлежащий административному истцу жилой дом по адресу: < адрес> не является многоквартирным и не может быть признан аварийным жилым фондом в рамках Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в связи с чем не может быть включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда, действия администрации Приволжского муниципального района являются законными и полностью соответствуют требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.
Судебная коллегия с данными выводами согласна, поскольку суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года или применительно к положениям главы 6.3 настоящего Федерального закона после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 названного закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Таким образом, в соответствии с положениями действующего законодательства к аварийному жилищному фонду относятся только многоквартирные жилые дома. Признанный непригодным для проживания жилой дом Абильмагжанова Р.Х. многоквартирным не является и не подлежит включению в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда, о чем верно указал суд в своем решении.
Доводы жалобы о том, что истец лишен возможности регистрации по месту жительства в виду уничтожения его имущества, а также возможности обращения в суд с имущественными требованиями в виду отсутствия денежных средств, не свидетельствуют о незаконности решения Администрации Приволжского муниципального района и не влияют на законность принятого судом решения.
Утверждения о том, что суд при проверке законности действий (бездействия), решений органа государственной власти не связан основаниями и доводами содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет обстоятельства в полном объеме, в связи с чем вправе был решить вопрос о предоставлении истцу постоянного жилья другим способом (отличным от программы переселения из ветхого жилья) судебной коллегий также отклоняются как несостоятельные, основанные на неверном толковании положений закона.
Решение администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, изложенное в письме от 10.07.2017г. № 2084-01, проверено судом в соответствии со ст. 226 КАС РФ с учетом положений ст.178 КАС РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы по существу направлены на иное толкование норм материального права, переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения; не содержат доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции или их опровергающих; не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приволжского районного суда Ивановской области от 16 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абильмагжанова Равиля Хасановича - без удовлетворения.
Председательствующий Степанова Л.А.
Судьи Луковкина Е.О.
Запятова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
