Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33а-2543/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33а-2543/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.,
судей Корнюшенкова Г.В., Кулешовой Е.А.,
при секретаре Шелопухо Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Рудобелец В.С., представителя Галкиной П.Д. - Пащенко А.В., представителя Фоминой О.С. - Раковец А.С. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 21 февраля 2019 года, которым удовлетворены административные исковые требования Ивановой Анны Андреевны. Постановлено признать незаконным бездействие конкурсной комиссии при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Гурьевском нотариальном округе Калининградской области, выразившееся в невыставлении баллов Ивановой А.А. и непринятии решения об определении победителя конкурса. Обязать конкурсную комиссию при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Гурьевском нотариальном округе Калининградской области определить победителя конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Гурьевском нотариальном округе Калининградской области в соответствии с пунктом 6 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утверждённого приказом Минюста России от 17 февраля 1997 года N 19-01-19-97.
Заслушав доклад судьи Корнюшенкова Г.В., объяснения представителя Галкиной П.Д., Фоминой О.С., Рудобелец В.С. - Шестакова А.Ю., представителя Галкиной П.Д. - Рожновой Н.А., представителя Рудобелец В.С., Фоминой О.С., Галкиной П.Д. - Пащенко А.В., Фоминой О.С., поддержавших апелляционные жалобы, возражения против апелляционных жалоб представителя Ивановой А.А. - Зырянова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванова Анна Андреевна (далее также - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к конкурсной комиссии при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, заинтересованные лица - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, Рудобелец Варвара Сергеевна, Фомина Ольга Станиславовна, Галкина Полина Дмитриевна, Головашева Элина Ринатовна, Мавродий Татьяна Геннадьевна, Пилецкий Александр Михайлович, Колесникова Надежда Ивановна, Сычевская Елена Николаевна, Мохова Елена Ивановна, Панасюк Татьяна Николаевна, Меркулов Андрей Петрович, о признании незаконным бездействия, обязании определить победителя конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Гурьевском нотариальном округе Калининградской области.
В обоснование иска административный истец указала, что 11 сентября 2018 года на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области была размещена информация об объявлении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой, в Гурьевском нотариальном округе Калининградской области и о назначении проведения конкурса на 16 октября 2018 года.
Иванова А.А. 2 октября 2018 года обратилась для участия в указанном конкурсе, представив соответствующее заявление и необходимые документы, 8 октября 2018 года на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области опубликовано принятое конкурсной комиссией решение о её допуске в числе других кандидатов к участию в объявленном конкурсе.
16 октября 2018 года Иванова А.А. приняла личное участие в конкурсе, пройдя индивидуальное собеседование и ответив на вопросы членов конкурсной комиссии. Однако решение о результатах конкурса конкурсной комиссией не объявлено, при этом на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области размещена информация о том, что решение конкурсной комиссией не принято, конкурс не окончен.
На запрос о причинах сложившейся ситуации 25 октября 2018 года административный истец получила ответ Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, из которого следует, что часть членов конкурсной комиссии (Д., А., Р., Л.) отказались выставлять какие-либо баллы в конкурсных бюллетенях отдельным конкурсантам в связи с отсутствием у них рекомендаций нотариальной палаты, внеся в графу "количество баллов" конкурсных бюллетеней запись "не оценивается". В связи с этим, комиссия не может подсчитать количество баллов всех конкурсантов и определить победителя конкурса, как это предусмотрено пунктом 6 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утверждённого приказом Минюста России от 17 февраля 1997 года N 19-01-19-97.
Административный истец полагает бездействие части членов комиссии, не выставивших баллы в конкурсных бюллетенях, незаконным, поскольку пунктом 6 указанного Положения не предусмотрено иных вариантов действий для членов конкурсной комиссии кроме выставления конкурсантам баллов по 10-балльной системе с занесением их в конкурсные бюллетени, а для конкурсной комиссии в целом - кроме последующего подсчёта баллов и определения лица, победившего в конкурсе, получившего наибольшее количество баллов. В указанном Положении не содержится указания на возможность невыставления баллов участнику конкурса, у которого отсутствует рекомендация нотариальной палаты и полагает, что наличие или отсутствие рекомендации, может влиять на оценку кандидатов членами конкурсной комиссии, но не дает членам комиссии права уклониться от исполнения возложенной на них обязанности по оценке конкурсантов и выставлению им баллов, выставление баллов допущенным к участию в конкурсе конкурсантам является обязанностью членов конкурсной комиссии, правом члена конкурсной комиссии является право выбора балла и мотивировки, обосновывающей выбранный балл.
Кроме того, указала, что рекомендация нотариальной палаты требуется только для назначения победителя конкурса на должность нотариуса, для участия в конкурсе, объявленном 11 сентября 2018 года, рекомендация не требовалась.
С учётом уточнения требований, административный истец просила суд признать незаконным бездействие конкурсной комиссии при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Гурьевском нотариальном округе Калининградской области, выразившееся в невыставлении баллов отдельным участникам конкурса - Ивановой А.А., Меркулову А.П., Сычевской Е.Н., Колесниковой Н.И., Головашевой Э.Р., Мавродий Т.Г., Моховой Е.И. и Пилецкому А.М. и непринятии решения об определении победителя конкурса; обязать конкурсную комиссию при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Гурьевском нотариальном округе Калининградской области определить победителя конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Гурьевском нотариальном округе Калининградской области в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденного приказом Минюста России от 17 февраля 1997 года N 19-01-19-97, на основании оценок, выставленных конкурсантам Панасюк Т.Н., Фоминой О.С., Галкиной П.Д. и Рудобелец В.С. всеми членами конкурсной комиссии, и на основании оценки один балл по каждому конкурсному бюллетеню конкурсантов Меркулова А.П., Моховой Е.И., Сычевской Е.Н., Колесниковой Н.И., Ивановой А.А., Пилецкого А.М., Мавродий Т.Г. и Головашевой Э.Р., в которых членами конкурсной комиссии оценки не выставлялись.
Центральным районным судом г. Калининграда по административному делу вынесено решение от 21 февраля 2019 года, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Рудобелец В.С. ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как необоснованного и незаконного, и принятии по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска в полном объёме.
В апелляционной жалобе, поданной в интересах Галкиной П.Д. её представителем Пащенко А.В., ставится вопрос об изменении решения суда первой инстанции, путём: исключения из мотивировочной части решения указания на то, что конкурсанту может быть выставлена оценка иная нежели 1 или 2 или 3 или 4 или 5 или 6 или 7 или 8 или 9 или 10 баллов, что самой высокой оценкой является 10 баллов, а самой низкой 1 балл, а также на то, что члены комиссии обязаны выставить ей оценки по 10-балльной системе, а в случае же необоснованного уклонения от выставления баллов в некоторых бюллетенях следует считать, что в данном бюллетене выставлен самый низкий балл, т.е. 1 балл; исключения из резолютивной части указания на удовлетворение административных исковых требований Ивановой А.А.; исключения из резолютивной части решения возложения обязанности на конкурсную комиссию при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Гурьевском нотариальном округе определить победителя конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Гурьевском нотариальном округе Калининградской области в соответствии с пунктом 6 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утверждённого приказом Минюста России от 17 февраля 1997 года N 19-01-19-97.
В апелляционной жалобе, поданной в интересах Фоминой О.С. её представителем Раковец А.С., ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и признании конкурса на замещение вакантной должности нотариуса Гурьевского нотариального округа Калининградской области от 16 октября 2018 года несостоявшимся.
В обоснование названных апелляционных жалоб, их податели указывают, что выводы суда первой инстанции о том, что членами конкурсной комиссии конкурсанту могут быть выставлены только оценки в виде целых чисел от 1 балла до 10 баллов, а в случае необоснованного уклонения от выставления баллов в некоторых бюллетенях следует считать, что в данном бюллетене выставлен самый низкий балл, т.е. 1 балл, не основаны на действующем законодательстве Российской Федерации; суд не вправе своим решением подменять решение конкурсной комиссии, определяя каким образом должны быть выставлены оценки; выводы суда, о нарушениях, допущенных конкурсной комиссией основаны на недопустимых доказательствах и являются необоснованными, поскольку протокол заседания конкурсной комиссии в материалах дела отсутствует.
Относительно апелляционных жалоб конкурсной комиссией при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области и представителем Ивановой А.А. - Зыряновым А.В. представлены возражения, в которых содержится просьба решение Центрального районного суда г. Калининграда от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), изучив доводы апелляционных жалоб, возражений на апелляционные жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утверждённых Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 года N 4462-1, установлено, что наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен. Порядок проведения конкурса определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
На момент проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Гурьевском нотариальном округе Калининградской области действовало Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утверждённое приказом Минюста РФ от 17 февраля 1997 года N 19-01-19-97 по согласованию с Федеральной нотариальной палатой (далее также - Положение).
В соответствии с пунктом 1 Положения, целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Для проведения конкурса приказом территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации (далее - территориальный орган) при территориальном органе образуется конкурсная комиссия в количестве 8 человек. Комиссия создаётся из равного количества работников территориального органа и членов нотариальной палаты, являющихся нотариусами. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нём присутствуют не менее 5 членов комиссии. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом территориального органа, о чём извещается нотариальная палата. Председателем конкурсной комиссии является руководитель территориального органа или его заместитель (пункт 3 Положения).
В силу пункта 4 Положения к участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования, со стажем работы по юридической специальности не менее пяти лет, достигшие возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет, сдавшие квалификационный экзамен.
Также Положением установлен перечень лиц, которые не допускается к участию в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса.
В соответствии с пунктом 5 Положения, лицо, желающее участвовать в конкурсе, подаёт секретарю конкурсной комиссии заявление, которое регистрируется в специальном журнале с присвоением регистрационного номера, а также представляет в подлиннике: диплом о высшем юридическом образовании, выданный имеющей государственную аккредитацию образовательной организацией высшего образования; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет; лицензию на право нотариальной деятельности или выписку из протокола квалификационной комиссии, подтверждающую сдачу квалификационного экзамена после 1 января 2015 г.; справку из наркологического и психоневрологического диспансеров о том, что лицо, желающее участвовать в конкурсе, не состоит в них на учёте в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств; справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости; заявление об отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств.
Согласно пункту 6 Положения, в ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности.
Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе. По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет конкурсанту соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурсной комиссии. В конкурсном бюллетене каждым членом комиссии должна быть кратко изложена мотивировка, послужившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсанта.
После оценки всех участников конкурса и подсчёта набранных конкурсантами баллов конкурсная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссией принимается открытым голосованием. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии при открытом голосовании решающим является голос председателя.
Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем, членами конкурсной комиссии. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии оглашаются лицам, принимавшим участие в конкурсе, на следующий день после окончания конкурса.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области от 11 сентября 2018 года N объявлен конкурс на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Гурьевском нотариальном округе Калининградской области, назначена дата и место проведения конкурса: 16 октября 2018 года в 10 час. 00 мин. в помещении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, установлен срок приема документов: с 27 сентября 2018 года по 4 октября 2018 года включительно.
Приказом управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области от 24 сентября 2018 года N утверждён состав конкурсной комиссии в связи с проведением 16 октября 2018 года конкурса на замещение вакантной должности нотариуса Гурьевского нотариального округа Калининградской области.
16 октября 2018 года был проведён конкурс на замещение вакантной должности нотариуса Гурьевского нотариального округа Калининградской области, к участию в котором было допущено 12 кандидатов: Меркулов А.П., Панасюк Т.Н., Мохова Е.И., Сычевская Е.Н., Колесникова Н.И., Иванова А.А., Фомина О.С., Пилецкий А.М., Галкина П.Д., Рудобелец В.С., Мавродий Т.Г., Головашева Э.Р.
С явившимися для участия в конкурсе 10 кандидатами конкурсной комиссией проведено личное собеседование, затем членами конкурсной комиссии проведена оценка кандидатов в конкурсных бюллетенях.
Исходя из приобщённых к материалам дела (т. 1, л.д. 38-133) конкурсных бюллетеней на замещение вакантной должности нотариуса Гурьевского нотариального округа Калининградской области от 16.10.2018 года следует, что члены конкурсной комиссии Д., А., Л. и Р. отказались оценивать в конкурсных бюллетенях конкурсантов Меркулова А.П., Сычевскую Е.Н., Колесникову Н.И., Иванову А.А., Головашеву Э.Р., Мавродий Т.Г., Мохову Е.И., Пилецкого А.М. Кандидатуры указанных лиц не оценены ввиду отсутствия у указанных лиц рекомендаций нотариальной палаты.
Давая оценку указанному обстоятельству, суд первой инстанции правомерно исходил из положений статьи 12 Основ законодательства о нотариате, в силу которой наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты, вместе с тем момент получения рекомендации нотариальной палаты не определён, и пункта 6 Положения, в силу которого обязанность предоставить рекомендацию нотариальной палаты на этапе предоставления документов на участие в конкурсе и на момент участия в конкурсе на конкурсантов не возложена.
С учётом изложенного, судебная коллегия также находит несостоятельным довод о том, что Иванова А.А. не имеет права на обращение с иском в суд, поскольку не имеет юридической заинтересованности для оспаривания бездействия конкурсной комиссии в связи с отсутствием у неё рекомендации нотариальной палаты.
В силу норм пункта 6 Положения на членов конкурсной комиссии возложена обязанность оценить качества каждого кандидата, допущенного к конкурсу, в конкурсных бюллетенях по 10-балльной системе и кратко изложить мотивировку, послужившую основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсанта.
Учитывая, что Иванова А.А. была допущена к проведению конкурса, члены конкурсной комиссии обязаны выставить ей, как и иным кандидатам, допущенным к участию в конкурсе, оценки по 10-бальной системе.
При таких обстоятельствах, разрешая заявленные Ивановой А.А. требования, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что отказ части членов конкурсной комиссии от оценки качеств кандидатов, не представивших рекомендацию нотариальной палаты, не может быть признан обоснованным и согласующимся с требованиями законодательства. Отсутствие в бюллетенях оценки по 10-балльной системе, в частности, в бюллетенях, составленных по кандидатуре Ивановой А.А., не позволяет конкурсной комиссии принять решение по результатам конкурса.
Судом первой инстанции также установлено, что в связи с невозможностью подсчёта баллов и определения победителя заседание конкурсной комиссии было перенесено на 17 октября 2018 года. В ходе заседания конкурсной комиссии 17 октября 2018 года председателем комиссии определено считать конкурс не оконченным до оценки всех конкурсантов.
По смыслу взаимосвязанных положений части 9 статьи 226 и части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным действий (бездействия) и решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, и нарушение ими прав и свобод административного истца, требующее устранения.
Поскольку судом первой инстанции исходя из материалов дела установлены нарушения Положения, допущенные конкурсной комиссией в ходе проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса Гурьевского нотариального округа Калининградской области, указанные нарушения являются существенными, нарушающими право административного истца на всестороннюю оценку профессиональных знаний, в силу вышеуказанных норм КАС РФ суд первой инстанции, принимая решение по заявленным административным истцом требованиям обоснованно пришёл к выводу о наличии предусмотренных КАС РФ оснований для удовлетворения административного искового заявления, признания незаконным бездействия конкурсной комиссии, выразившегося в не выставлении баллов Ивановой А.А. и непринятии решения об определении победителя конкурса.
Доводы апелляционных жалоб правильность указанных выводов суда первой инстанции, исходя из материалов дела, не опровергают.
Фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции на основе оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 84 КАС РФ. Отсутствие в материалах дела протокола заседания конкурсной комиссии о недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела, не свидетельствует.
В силу положений части 3 статьи 308 КАС РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции. В связи с чем, изложенное в апелляционной жалобе, поданной в интересах Фоминой О.С. её представителем Раковец А.С., требование о признании конкурса на замещение вакантной должности нотариуса Гурьевского нотариального округа Калининградской области от 16 октября 2018 года несостоявшимся не может являться предметом рассмотрения судебной коллегии.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
Данный способ восстановления прав и законных интересов административного истца определён судом первой инстанции в настоящем деле в виде возложения на конкурсную комиссию при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Гурьевском нотариальном округе Калининградской области обязанности определить победителя конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Гурьевском нотариальном округе Калининградской области в соответствии с пунктом 6 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утверждённого приказом Минюста России от 17 февраля 1997 года N 19-01-19-97.
Исходя из материалов административного дела, судебная коллегия не усматривает правовых оснований не согласиться с решением суда первой инстанции в указанной части. Доводов, по которым такое решение могло бы быть отменено, апелляционные жалобы не содержат.
Изложенные в мотивировочной части решения суда первой инстанции суждения о минимальном балле (1 балл), из которого должна исходить конкурсная комиссия, вопреки доводам апелляционных жалоб, не могут рассматриваться как подмена судом решения конкурсной комиссии.
В соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утверждённым приказом Минюста России от 17 февраля 1997 года N 19-01-19-97, исключительно в полномочия конкурсной комиссии, как специально созданного органа, входит оценка конкурсантов и определение итогов конкурса.
Основания градации выставляемых конкурсантам членами конкурсной комиссии оценок не конкретизируются ни в Положении, ни в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате. Поэтому члены конкурсной комиссии оценивают конкурсантов, руководствуясь своим внутренним убеждением, основанном на субъективном восприятии информации о том или ином участнике конкурса - как ранее известной члену комиссии, так и полученной из документов конкурсанта или из собеседования с ним.
Гарантией объективной оценки конкурсанта является излагаемая в конкурсном бюллетене обязательная письменная мотивация оценки.
Вместе с тем судебная коллегия находит, что поскольку исходя из приведённых норм пункта 6 Положения, выставление кандидатам, допущенным к участию в конкурсе, оценки по 10-балльной системе, является обязательным, а для восстановления нарушенного права административного истца, которое может быть осуществлено лишь путём определения количества баллов, набранных Ивановой А.А. в ходе проведённого конкурса и определения победителя конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, суд первой инстанции, с учётом согласия административного истца на получение самого низкого из возможных баллов, был вправе указать на способ подсчёта комиссией голосов в отношении Ивановой А.А. в случае необоснованного уклонения членов конкурсной комиссии от выставления баллов в конкурсных бюллетенях.
С учётом изложенного, судебная коллегия предусмотренных КАС РФ оснований к отмене или изменению постановленного судом по делу решения, в том числе по доводам апелляционных жалоб, не установила.
Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права судом применены верно и надлежаще.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не выявлено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
