Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2542/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33а-2542/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Тюрина Е.А. по доверенности Шонорова Н.Л. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 19 марта 2020 года, которым административное исковое заявление прокурора Шекснинского района в интересах неопределенного круга лиц к Тюрину Е.А. удовлетворено.
Прекращено действие водительского удостоверения серии <....> N..., выданного 20 марта 2012 года Тюрину Е.А., в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., судебная коллегия
установила:
Тюрин Е.А. имеет водительское удостоверение серии <....> N..., выданное ему 20 марта 2012 года.
Прокурор Шекснинского района, действующий в защиту неопределенного круга лиц, 03 декабря 2019 года обратился в суд с административным исковым заявлением к Тюрину Е.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование указано, что Шекснинской районной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений, связанных с медицинскими противопоказаниями в рамках реализации права на управление транспортными средствами. Установлено, что Тюрин Е.А. имеет право на управление транспортными средствами, однако у него имеются медицинские противопоказания для управления транспортным средством, так как он с 21 сентября 2003 года состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете БУЗ ВО "..." с диагнозом: "...", что является противопоказанием для управления транспортным средством.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Тюрина Е.А. по доверенности Шоноров Н.Л. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что заболевание Тюрина Е.А. находится в стадии стойкой ремиссии, что исключает прекращение действия водительского удостоверения.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Шекснинского района Белозерова В.Б. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца Шоноров Н.Л. не явился, ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью в другом судебном процессе. Заявленное ходатайство судебной коллегией отклонено, поскольку каких-либо документов, подтверждающих участие представителя административного истца в ином судебном процессе, не представлено.
Представители заинтересованного лица БУЗ ВО "ВОНД N 2" в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Шекснинскому району, административный истец Тюрин Е.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке надлежащим образом, не явились, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы жалобы, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В статье 24 закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, к таковым противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения, за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно пункту 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "...", при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
В соответствии с пунктами 2, 3, 4 Порядка диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по "психиатрии-наркологии", т.е. наркологических диспансеров.
Кроме того, в силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии с гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В рассматриваемом случае судом первой инстанции верно установлено наличие медицинских противопоказаний к участию административного ответчика как водителя в дорожном движении.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами.
Из материалов дела следует, что Тюрин Е.А. находится на диспансерном учете в наркологическом кабинете БУЗ ВО "..." с диагнозом F 10.2 ("..." - по МКБ-10, введенному в действие пунктом 4.3 приказа Минздрава Российской Федерации от 27 мая 1997 года N 170 с 01 января 1999 года).
С целью проверки и уточнения диагноза, послужившего основанием для постановки Тюрина Е.А. на диспансерный учет, судом была назначена амбулаторная, комплексная судебно-психиатрическая экспертиза с участием врача- нарколога.
Согласно заключению врача-нарколога, принимавшего участие в проведении экспертизы, а также выводам судебно-психиатрической комиссии экспертов от 02 марта 2020 года N 87 наличие состояния устойчивой ремиссии у административного ответчика Тюрина Е.А. не подтверждается.
При указанных обстоятельствах у суда имелись достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.
Кроме того, в рамках подготовки к судебному заседанию судебной коллегией сделан уточняющий запрос в БУЗ ВО "Вологодский областной психоневрологический диспансер N 1" с просьбой разъяснить, на каком этапе ремиссии находится ответчик. Согласно поступившему ответу у Тюрина Е.А. с наибольшей вероятностью отмечается второй этап ремиссии. Следовательно, административный ответчик до настоящего времени имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 19 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Тюрина Е.А. по доверенности Шонорова Н.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
