Определение Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 05 августа 2020 года №33а-2542/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2020 года Дело N 33а-2542/2020
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,
судей Улыбиной С.А. и Пержуковой Л.В.
при секретаре судебного заседания Джамалове Б.И.
по докладу судьи Пержуковой Л.В.
рассмотрела дело по апелляционной жалобе Сафонова А.Ю. на решение Конаковского городского суда Тверской области от 10.06.2020, которым постановлено:
"Исковые требования Межрайонной ИФНС России N 9 по Тверской области к Сафонову А.Ю. о взыскании пени по транспортному налогу удовлетворить частично.
Взыскать с Сафонова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 9 по Тверской области пени в размере - 5009 руб. 33 коп.
Взыскать с Сафонова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек в доход федерального бюджета.".
Судебная коллегия
установила:
19.05.2020 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 9 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сафонову А,Ю. о взыскании пени за просрочку уплаты транспортного налога в сумме 32347,73 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что в связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный срок Сафонову А.Ю. были начислены пени в размере 32347,73 руб. в соответствии со ст. 75 НК РФ. Налогоплательщику были отправлены требование N по состоянию на 08.07.2019со сроком исполнения - до 28.10.2019 и требование N по состоянию на 12.09.2019 со сроком исполнения - до 29.10.2019.
Вынесенный 26.12.2019 мировым судьей судебный приказ по данным требованиям был отменен в связи с поступившими возражениями должника 13.01.2020.
В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
От представителя административного ответчика адвоката Рыжова С.В. поступили письменные возражения по существу требований, в которых он просил суд в удовлетворении иска инспекции отказать, применить последствия пропуска срока обращения в суд с данными требованиями.
В обоснование возражений указано, что из требований N и N следует, что пени начислены на недоимку в сумме 66666 руб. 00 коп. Взыскание транспортного налога в размере 666666 руб. 00 коп. за период 2015-2017 г.г. и пени на данную сумму были предметом рассмотрения в Конаковском городском суде Тверской области по делу N. Решением Конаковского городского суда от 24.12.2019 исковое заявление инспекции удовлетворено в части. С Сафонова А.Ю. взыскана сумма транспортного налога в размере 20000 руб. 00 коп. за 2017 год, в остальной части требования инспекции оставлены без удовлетворения.
Решением установлено, что наличие двух воздушных судов в собственности Сафонова А.Ю. документально не подтверждено, исковые требования о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год подлежат удовлетворению исходя из расчёта 800 л.с. х 25 руб. (налоговая ставка) /12 мес. х 12 мес. = 20000 руб.
Судом установлено, что в спорный период Сафонову А.Ю. на праве собственности принадлежал только один вертолет <данные изъяты>, серийный/идентификационный номер N, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, зарегистрированный на его имя 11.04.2011 на основании договора купли-продажи вертолёта <данные изъяты> от 23.12.2010, и административный ответчик является плательщиком транспортного налога.
Сафонов А.Ю. на 11.04.2011 был зарегистрирован в <адрес>.
Из свидетельства о государственной регистрации права на воздушное судно от 19.08.2015 серии N (повторное), которое выдано взамен свидетельства серии N от 11.04.2011 следует, что на август 2015 года Сафонов А.Ю. зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>.
Из копии налогового уведомления N от 22.09.2017 следует, что Сафонову А.Ю. начислен транспортный налог за два вертолёта <данные изъяты> за 2015-2016 годы в общей сумме 533334 рубля со сроком уплаты до 01.12.2017 г. При этом на оба вертолёта налог начислен за 4 месяца 2015 г. и 12 месяцев 2016 г. исходя из ставки закона г. Москвы и Московской области 250 руб. на 1 л.с.
Из копии налогового уведомления N от 05.10.2018 следует, что Сафонову А.Ю. был начислен, в том числе транспортный налог за 8 месяцев 2015 года и 12 месяцев 2017 года за два вертолёта <данные изъяты>, исходя из ставки закона г. Москвы и Московской области 250 руб. на 1 л.с.
Поскольку во взыскании налога в сумме 666666 руб. 00 коп. в полном объёме отказано Конаковским городском судом Тверской области, а на данной сумме основан расчёт пени, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в том числе в связи с подачей иска о взыскании пеней, в отношении начисления которых принято решение об отказе в удовлетворении иска.
Задолженность Сафронова А.Ю. по транспортному налогу за 2015-2017 годы была предметом судебного разбирательства по делу N. Решением Конаковского городского суда Тверской области от 14.06.2019 Межрайонной ИФНС России N 9 по Тверской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления и в удовлетворении административного иска о взыскании с Сафонова А.Ю. задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 годы в размере 533334 рубля и пени в размере 10995 рублей 57 копеек было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 11.09.2019 решение Конаковского городского суда Тверской области от 14.06.2019 отменено, постановлено новое решение, которым Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Тверской области восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с Сафонова А.Ю. задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 годы и пени. С Сафонова А.Ю. в пользу Межрайонной ИФНС России N 9 по Тверской области взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015-2016 годы в размере 26668 рублей 68 копеек.
Исходя из изложенного, считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании пеней не имеется.
Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе адвокат Рыжов С.В., действующий в интересах административного ответчика Сафонова А.Ю., ставит вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу в связи с допущенными судом нарушениями норм процессуального права.
Ссылаясь на решение Конаковского городского суда Тверской области от 14.06.2019, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 11.09.2019 и решение Конаковского городского суда от 24.12.2019, на положения части 2 статьи 64 КАС РФ и пункта 2 части 1 статьи 194 КАС РФ, полагал, что с учетом ранее установленных судами обстоятельств при наличии решений об отказе в удовлетворении требований о взыскании пени за спорные налоговые периоды, учитывая, что взыскание недоимки является вторичным относительно основного долга, производство по делу следует прекратить вне зависимости от того, за какой срок взыскиваются пени, с учетом, в том числе того, что сроки для взыскания пени истекли.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили. Представитель административного ответчика адвокат Рыжов С.В. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика и его представителя, указав, что доводы апелляционной жалобы поддерживает.
На основании ч. 7 ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, оценив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения налоговым органом мер по принудительному взысканию задолженности. В случае неуплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в установленном законом порядке.
Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.
В соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога; пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Материалами дела подтверждено, что требование N по сроку уплаты до 28.10.2019 и требование N по сроку уплаты до 29.10.2019были выгружены в личный кабинет налогоплательщика Сафонова А.Ю.
Материалами дела также подтверждено, что с заявлением о вынесении судебного приказа в связи с неисполнением Сафоновым А.Ю. данных требований инспекция обратилась к мировому судье 26.12.2019, то есть с соблюдением установленного законом срока.
Определением мирового судьи от 13.01.2020 судебный приказ N о взыскании с Сафонова А.Ю. в пользу МИФНС России N 9 по Тверской области пени в размере 32347,73 руб. и расходов по оплате госпошлины в размере 585 руб. был отменен.
Настоящее административное исковое заявление предъявлено в районный суд 19.05.2020, то есть в пределах срока, установленного абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ.
Материалами дела N подтверждено, что 14.03.2019 Межрайонная ИФНС России N 9 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сафонову А.Ю. о взыскании с него задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016 годы в сумме 533334 руб. и пеней за просрочку уплаты данных налогов за период с 02.12.2017 по 18.02.2018 в общей сумме 10995,57 руб.
Решением Конаковского городского суда Тверской области от 14.06.2019 Межрайонной ИФНС России N 9 по Тверской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления и в удовлетворении административного иска о взыскании с Сафонова А.Ю. задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 годы в размере 533334 рубля и пени в размере 10995 рублей 57 копеек было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 11.09.2019 решение Конаковского городского суда Тверской области от 14.06.2019 отменено, постановлено новое решение, которым восстановлен Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Тверской области пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с Сафонова А.Ю. задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 годы и пени. С Сафонова А.Ю. в пользу Межрайонной ИФНС России N 9 по Тверской области взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015-2016 годы в размере 26668 рублей 68 копеек, из которых 6668,68 руб. - транспортный налог за 2015 год, 20000 руб. - транспортный налог за 2016 год. В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 9 по Тверской области о взыскании с Сафонова А.Ю. пени было отказано.
Материалами дела N подтверждено, что 29.10.2019 Межрайонная ИФНС России N 9 по Тверской области обратилась в городской суд с административным исковым заявлением к Сафонову А.Ю. о взыскании с него недоимки по транспортному налогу за 2015-2017 годы в сумме 666666 руб. и пени за период с 04.12.2018 по 19.12.2018 в размере 2683,33 руб. Из приложенного к исковому заявлению расчета следует, что указанные пени были рассчитаны за просрочку уплаты транспортного налога за 2015 и 2017 годы.
Вступившим в законную силу решением Конаковского городского суда Тверской области от 24.12.2019 с Сафонова А.Ю. в пользу Межрайонной ИФНС России N 9 по Тверской области взыскана задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 20000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований и взыскании пени было отказано.
Таким образом, вступившими в законную силу судебными постановлениями установлено, что сумма транспортного налога, подлежащего уплате Сафоновым, за 2015 год составляет 6668,68 руб., за 2016 год - 20000 руб., за 2017 год - 20000 руб.
В силу части 2 статьи 64 КАС РФ данные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.
Из приложенного к настоящему административному исковому заявлению расчета и материалов дела N следует, что по требованию N инспекция просит взыскать пени за просрочку оплаты (03.12.2018) транспортного налога за 2015 год и за 2017 год в общей сумме 24834,41 руб. за период с 04.12.2018 по 07.07.2019.
Из приложенного к настоящему административному исковому заявлению расчета и материалов дела N следует, что по требованию N инспекция просит взыскать пени за просрочку оплаты (по сроку уплаты - 03.12.2018) транспортного налога за 2015 год и за 2017 год в общей сумме 7513,32 руб. за период с 04.12.2018 по 11.09.2019.
Принимая во внимание, что требование о взыскании пеней за просрочку уплаты транспортного налога за 2015 и за 2017 год за период с 04.12.2018 по 19.12.2018 вступившим в законную силу решением суда от 24.12.2019 оставлено без удовлетворения, производство по делу в части требований о взыскании пеней за период с 04.12.2018 по 19.12.2018 за просрочку уплаты транспортного налога, исчисленного за 2015 и 2017 годы, подлежало прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ.
Оценивая требование о взыскании пеней, рассчитанных за период с 20.12.2018 по 11.09.2019 за просрочку уплаты транспортного налога, исчисленного за 2015 и 2017 годы, судебная коллегия исходит из следующего.
Доказательств оплаты недоимки по транспортному налогу за 2015 и за 2017 годы в срок до 11.09.2019 административным ответчиком не представлено.
Требования о взыскании данных пеней вышеуказанными судебными постановлениями не разрешались.
Требуемые пени исчислены в пределах трехлетнего срока, по истечении которого возможность их принудительного взыскания утрачивается, то есть пресекательного срока, поэтому доводы подателя жалобы о том, что сроки взыскания пени истекли, судебная коллегия находит не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и не состоятельными.
Судебная коллегия не соглашается с расчетом пеней, произведенным инспекцией и находит его противоречащим ст. 75 НК РФ, поскольку при их расчете не были использованы суммы недоимки по транспортному налогу за 2015 и 2017 годы, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, а также с выводами суда о взыскании пеней в связи с просрочкой в 582 дня уплаты транспортного налога за 2015, 2016 и 2017 годы. Указанный период просрочки в 582 дня в решении суда не обоснован, кроме того, как следует из расчета пеней и заявленных требований, требование о взыскании пеней в связи с просрочкой уплаты транспортного налога за 2016 год административным истцом не заявлялось.
На основании изложенного решение суда подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.
При этом производство по делу в части требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Тверской области к Сафонову А.Ю. о взыскании пеней за период с 04.12.2018 по 19.12.2018 за просрочку уплаты транспортного налога за 2015 и за 2017 годы подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 194 КАС РФ, поскольку требование о взыскании пеней за указанный период разрешено вступившим в законную силу судебным постановлением, а апелляционная жалоба Сафонова А.Ю., поданная его представителем - адвокатом Рыжовым С.В., - частичному удовлетворению.
При отсутствии доказательств уплаты транспортного налога за 2015 и 2017 годы в срок по 11.09.2019 и доказательств уплаты административным ответчиком начисленных пеней за период с 20.12.2018 по 11.09.2019 судебная коллегия считает требования в этой части подлежащими удовлетворению и производит расчет пеней за просрочку уплаты транспортного налога следующим образом:
за 2015 год - 6666,68 руб. (сумма налога за 2015 год) х 179 дней х 7,75%/300 + 6666,68 руб. х 42 дня х 7,5%/300 + 6666,68 руб. х 42 дня х 7,25%/300 + 6666,68 руб. х 3 дня х 7%/300 = 450,61 руб.
за 2017 год - 20000 руб. (сумма налога за 2017 год) х 179 дней х 7,75%/300 + 20000 руб. х 42 дня х 7,5%/300 + 20000 руб. х 42 дня х 7,25%/300 + 20000 руб. х 3 дня х 7%/300 = 1351,83 руб.
Таким образом, подлежат удовлетворению требования о взыскании пеней за просрочку уплаты транспортного налога за 2015 год, рассчитанных за период с 20.12.2018 по 11.09.2019 в сумме 450,61 руб., о взыскании пеней за просрочку уплаты транспортного налога за 2017 год, рассчитанных за период с 20.12.2018 по 11.09.2019 в сумме 1351,83 руб.
В остальной части предъявленные требования административным истцом не доказаны, поэтому законные основания для их удовлетворения отсутствуют.
На основании ч.1 ст.114 КАС РФ и п.п.1 п.1 ст.333.19 НК РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 400руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Сафонова А.Ю. удовлетворить частично.
Решение Конаковского городского суда Тверской области от 10.06.2020 отменить.
Производство по делу в части требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Тверской области к Сафонову А.Ю. о взыскании пеней за период с 04.12.2018 по 19.12.2018 за просрочку уплаты транспортного налога за 2015 и за 2017 годы прекратить.
Взыскать с Сафонова А.Ю., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в соответствующий бюджет пени за период с 20.12.2018 по 11.09.2019 за просрочку уплаты транспортного налога за 2015 год в сумме 450,61 руб., за 2017 год - 1351,83 руб.
В удовлетворении остальной части требований к Сафонову А.Ю. отказать.
Взыскать с Сафонова А.Ю. в доход федерального бюджета госпошлину в размере 400 руб.
В остальной части апелляционную жалобу Сафонова А.Ю., поданную его представителем - адвокатом Рыжовым С.В., -оставить без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка