Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2542/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 33а-2542/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе председательствующего Юрковой Т.А.,
судей Щербаковой Н.В., Башкирова А.А.,
при секретаре Дорошкове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное делопо апелляционной жалобе Мишина Станислава Сергеевича на решение Алексинского городского суда Тульской области от 21 мая 2018 года по делу по административному исковому заявлению Мишина Сергея Алексеевича к администрации муниципального образования г. Алексин об оспаривании решения об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Н.В., судебная коллегия
установила:
Мишин С.С., действующий в интересах Мишина С.А., обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Алексин о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование административного иска указал, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО г. Алексин с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с проживанием в помещении не пригодном для проживания.
Решением администрации МО г. Алексин от 16 марта 2018 года N 01-03/010398-18 отказано в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Данное решение административный истец считал незаконным, поскольку оно нарушает его права и законные интересы согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", противоречит положениям ст.ст. 51, 52, 54 ЖК РФ, ст. 2 постановления Правительства РФ от 27 июня 1996 года N 901.
Просил отменить указанное решение администрации МО г. Алексин, обязать административного ответчика принять административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание административный истец Мишин С.А. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Мишин С.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации МО г. Алексин по доверенности Иванов С.В. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Алексинского городского суда Тульской области от 21 мая 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Мишина С.А. отказано.
На данное решение Мишиным С.С. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения. В жалобе поддерживается правовая позиция, изложенная административным истцом в суде первой инстанции.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Мишина С.С., представителя административного ответчика администрации МО г. Алексин по доверенности Иванова С.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Мишин С.А. совместно с сыном Мишиным С.С., супругой М. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в двухкомнатной квартире, общей площадью 51,2 кв.м, принадлежащей на праве собственности М.
Мишину С.А. установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, он нуждается в постоянном постороннем уходе.
Заключением от ДД.ММ.ГГГГ N установлено отсутствие возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания инвалида-колясочника Мишина С.А.
ДД.ММ.ГГГГ Мишин С.А. обратился в администрацию МО г. Алексин с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решением администрации МО г. Алексин от 16 марта 2018 года N 01-03/010398-18 отказано в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Документы, подтверждающие право Мишина С.А. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не представлены.
Между тем, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для рассмотрения административного иска Мишина С.С. по существу.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Как следует из материалов дела, оспариваемое Мишиным С.С. решение администрации МО г. Алексин от 16 марта 2018 года N 01-03/010398-18 об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принято в отношении Мишина С.А. Данное решение не содержит действий, решений в отношении Мишина С.С., нарушающих его права, свободы и законные интересы, создающих препятствия к их осуществлению или незаконно возлагающих на него какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 КАС РФ граждане могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.
Административное исковое заявление подписано и подано Мишиным С.С. в интересах Мишина С.А. при отсутствии у него оформления и подтверждения полномочий в порядке ст. ст. 56, 57 КАС РФ на право совершать от его имени процессуальные действия и вести административное дело в суде.
К административному исковому заявлению не приложена копия доверенности на имя названного представителя, в которой указывалось бы право данного лица на осуществление основных процессуальных действий при ведении административного дела, в том числе право представителя на подписание административного искового заявления, подачу его в суд.
Приложенная к административному исковому заявлению копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ названных полномочий не содержит.
Указанное свидетельствует о том, что административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим на это полномочий.
Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в ст. 194 и ст. 196 КАС РФ (п. 4 ст. 309 КАС РФ).
При таких обстоятельствах, независимо от доводов апелляционной жалобы, по мнению судебной коллегии, решение суда не может быть признано законным, а потому подлежит отмене, а административное исковое заявление - оставлению без рассмотрения в связи с тем, что подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.
Руководствуясь статьями 194, 196, 309, 310, КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда
определила:
решение Алексинского городского суда Тульской области от 21 мая 2018 года - отменить, административное исковое заявление Мишина Сергея Алексеевича к администрации муниципального образования г. Алексин об оспаривании решения об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма - оставить без рассмотрения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
