Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2019 года №33а-254/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 33а-254/2019
Судебная коллегия по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Мосиявич С.И.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Ощепкова Н.Г.
при секретаре Самохваловой Н.А.,
с участием прокурора Громова В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению помощника прокурора г. Лабытнанги Соколовой А.Л. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2018 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО удовлетворить.
Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Нигматулина А.К., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор сроком на 3 (три) года, со дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить поднадзорному Нигматулину А.К. следующие административные ограничения:
-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов;
-запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства (или пребывания) без разрешения органа внутренних дел;
- возложить обязанность являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., заключение прокурора Громова В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Нигматулина А.К., освобождающегося из исправительного учреждения 25 марта 2019 года, административного надзора на срок 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов, возложении обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства (или пребывания) без разрешения органа внутренних дел по тем основаниям, что совершенное ответчиком преступление относится к категории особо тяжких, ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО и осужденный Нигматулин А.К. участия не принимали.
Прокурор Гостюшева Е.Н. в судебном заседании полагала заявление подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
С решением не согласна помощник прокурора г. Лабытнанги Соколова А.Л., в апелляционном представлении просила решение суда изменить, исключить из резолютивной части решения указание на необходимость получения разрешения органа внутренних дел выезда за пределы территории, установленного судом.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора Громова В.А., настаивавшего на доводах представления, обсудив доводы апелляционного представления в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 2 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1статьи 3 указанного Федерального закона лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (часть 3 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным выше Федеральным законом временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Из приговора Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 июня 2006 года следует, что совершенное Нигматулиным А.К. преступление относится к категории особо тяжких (пункт п. "в" ч.4 ст. 162 УК РФ и ч.3 ст. 30 п.п. "ж", ч.2 ст. 105 УК РФ) (л.д.4-6).
По сведениям исправительного учреждения срок наказания, отбываемого Нигматулиным А.К. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, истекает 25 марта 2019 года (л.д. 3).
Согласно характеристике Нигматулин А.К. зарекомендовал себя отрицательно как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания (л.д.3).
Таким образом, административный надзор устанавливается в отношении Нигматулина А.К. в обязательном порядке как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, судимому за особо тяжкое преступление и являющемуся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 4 указанного ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения - запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Суд, установив указанное ограничение, указал на запрет выезда Нигматулину А.К. за пределы муниципального образования по избранному месту жительства (или пребывания) без разрешения органа внутренних дел, что не согласуется с нормами действующего Федерального закона, поскольку Нигматулин А.К. не является лицом, не имеющим места жительства (пребывания).
Согласно материалам дела Нигматулин А.К. имеет место проживания, указанное в приговоре, законом запрет выезда без уведомления о нем органов внутренних дел к лицам, имеющим место жительства (пребывания) не предусмотрен.
При указанных обстоятельствах решение подлежит изменению с исключением данного запрета.
В остальной части решение является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 19 декабря 2018 года изменить.
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Исключить из решения указание на ограничение - запретить Нигматулину А.К. выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства (или пребывания) без разрешения органа внутренних дел.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка