Дата принятия: 25 января 2018г.
Номер документа: 33А-254/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2018 года Дело N 33А-254/2018
25 января 2018 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.,
судей Окуневой Л.А., Репиной Е.В.,
при секретаре Будановой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Репиной Е.В. административное дело по апелляционной жалобе Манакова М.А. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 03 июля 2017 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы к Манакову М.А. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.
Взыскать с Манакова М.А. в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы доначисленные пени на задолженность по страховым взносам за 2013-2014 гг. в размере 7726 руб. 83 коп., из которых: пени на страховую часть трудовой пенсии (КБК N) - 5797 руб. 31 коп. (3422 руб. 59 коп. - 2013 год, 2374 руб. 72 коп. - 2014 год), пени на накопительную часть трудовой пенсии за 2013 год (КБК N) - 1027 руб. 17 коп., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК N) - 902 руб. 35 коп. (360 руб. 33 коп. - 2013 год, 542 руб. 02 коп. - 2014 год).
Взыскать с Манакова М.А. госпошлину в бюджет муниципального образования "город Пенза" в размере 400 руб.",
заслушав представителя ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы Попову Т.Н., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы,
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы обратилась в суд с названным административным иском, указав, что Манаков М.А. в период с 22.12.2011 по 31.12.2015 был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем и в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ N212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с ч. 1-1.2 ст. 14 Закона N 212-ФЗ размер страховых взносов за 2013 год на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии, составляет 7495 руб. 20 коп., на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, - 24 984 руб., на обязательное медицинское страхование - 3185 руб. 46 коп. Размер страховых взносов за 2014 год на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, - 17 328 руб. 28 коп., на обязательное медицинское страхование - 3399 руб. 05 коп.
На имеющуюся у Манакова М.А. задолженность по уплате страховых взносов за 2013-2015 гг. были доначислены пени в размере 8183 руб. 93 коп., из которых: пени в Пенсионный фонд РФ - 7206 руб. 62 коп., пени в Фонд обязательного медицинского страхования - 977 руб. 31 коп. О необходимости погашения задолженности по пени должнику было направлено требование от 06.05.2016 о добровольной уплате до 24.05.2016, однако до настоящего времени задолженность в добровольном порядке не погашена.
ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы, с учетом уточненных требований, просит суд взыскать с Манакова М.А. в свою пользу доначисленные пени на задолженность по страховым взносам за 2013-2014 г.г. в размере 7726, 83 руб.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Манаков М.А. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, указывая, что суд первой инстанции не учел положения ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" согласно которой не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период просрочки. Также суд не указал при отказе истца от части исковых требований о том, что повторное обращение в суд не допускается.
Представитель административного истца ИФНС России по Ленинский району г. Пензы представил письменные возражения, в которых просил решение суда оставить без изменения, жалобу административного ответчика без удовлетворения.
Административный ответчик Манаков М.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем, на основании части 7 статьи 150, части 1 статьи 307 КАС Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Как следует из материалов дела, с 22.12.2011 по 31.12.2015 Манаков М.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
В соответствии с ч. 1-1.2 ст. 14 Закона N 212-ФЗ размер страховых взносов за 2013 год на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии, составляет 7495 руб. 20 коп., на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, - 24 984 руб., на обязательное медицинское страхование - 3185 руб. 46 коп.
Размер страховых взносов за 2014 год на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, - 17 328 руб. 28 коп., на обязательное медицинское страхование - 3399 руб. 05 коп.
В судебном заседании установлено, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, за 2013 год Манаковым М.А. частично оплачена 17.04.2015 в размере 11 руб. 15 коп.
На неоплаченную задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2013 год в размере 24 972 руб. 85 коп. начислены пени в сумме 3422 руб. 59 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2013 год в размере 7495 руб. 20 коп. начислены пени в сумме 1027 руб. 16 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год в размере 3185 руб. 46 коп. начислены пени в сумме 360 руб. 33 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год в размере 17 328 руб. 48 коп. начислены пени в сумме 2374 руб. 72 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фонд обязательного медицинского страхования за 2014 год начислены пени в сумме 542 руб. 02 коп.
На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
С 1 января 2017 г. данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.
Учитывая, что задолженность у Манакова М.А. образовалась за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., суд первой инстанции правильно руководствовался нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 01 января 2017 г.
Как определено в ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными комментируемым Законом сроки.
Вышеуказанной статьей предусмотрен порядок начисления суммы пени за неоплату в срок, установленный положениями Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, страховых взносов на обязательное и медицинское страхование.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов за исключение случаев, прямо указанных в ст. 25 Закона 212-ФЗ, и по день их уплаты (взыскания) включительно.
При этом в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.
Признавая неправомерным довод апелляционной жалобы о незаконном взыскании задолженности, судебная коллегия исходит из того, что административный истец вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты страховых взносов. Их представленного расчета следует, что задолженность по основным обязательствам по уплате страховых взносов административным ответчиком своевременно погашена не была.
В связи с неисполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов за 2013-2014 гг. в адрес должника по почте направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 06.05.2016 со сроком их исполнения до 24.05.2016. Однако в добровольном порядке требование налогового органа Манаковым М.А. не исполнены.
В силу положений ч.2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей.
Мировым судьей судебного участка N 2 Ленинского района г. Пензы вынесен судебный приказ N от 18.10.2016 о взыскании с Манакова М.А. задолженности по страховым взносам. Определением от 07.12.2016 данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе обратиться в суд с исковым заявлением о принудительном взыскании задолженности в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.
После отмены судебного приказа налоговый орган вправе был обратиться в суд в порядке искового производства в срок не позднее 07.06.2017. Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 19.05.2017, т. е. в пределах установленного законом срока.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно не учел положения ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, поскольку на счета Манакова М.А. был наложен арест в банке, судебной коллегией отклоняются.
В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования" не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
Из буквального толкования части 4 статьи 25 упомянутого Закона следует, что факт обращения судебным приставом-исполнителем взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, не является обстоятельством, исключающим возможность начисления пеней за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов, поскольку в материалах дела нет документов, подтверждающих факт приостановления указанных операций по решению суда.
Также как следует из материалов дела, судом был принят частичный отказ административного истца от заявленных требований о взыскании пени за 2015 г., в связи с чем вынесено 03.07.2017 определение о прекращении производства по делу в части, в котором разъяснены положения ст. 194 КАС РФ.
Выводы суда основаны на правильном толковании и применении норм материального права, оснований для их пересмотра судебная коллегия не находит.
Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено и судебной коллегией не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия-
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 03 июля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Манакова М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
