Дата принятия: 28 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-2541/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2017 года Дело N 33а-2541/2017
28 сентября 2017 года г. Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Сабаевой И.Н.
судей Сафроновой Л.И., Георгиновой Н.А.,
с участием прокурора Болдиной С.А.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области об установлении административного надзора в отношении Асланова Закира Эскеровича
по апелляционной жалобе Асланова З.Э. на решение Советского районного суда г. Орла от 7 августа 2017 года, которым постановлено:
«административное исковое заявление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области об установлении административного надзора в отношении Асланова Закира Эскероваича, удовлетворить.
Установить в отношении Асланова Закира Эскеровича, < дата> рождения, уроженца <...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: < адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года.
Установить Асланову Закиру Эскеровичу следующие административные ограничения:
1) запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
2) запрет на пребывание вне места жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;
3) запрет выезда за пределы < адрес>;
4) обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания - для регистрации».
Срок административного надзора исчислять со дня освобождения Асланова З.Э. из мест лишения свободы.
Взыскать с Асланова Закира Эскеровича в доход бюджета муниципального образования «город Орел» государственную пошлину в размере 300 рублей».
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сафроновой Л.И., объяснения Асланова З.Э., участвующего в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Болдиной С.А., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Асланову З.Э. об установлении административного надзора.
В обоснование заявленных требований указывал, что Асланов З.Э. осужден по приговору <...> районного суда < адрес> от 07.12.2011 за совершение преступления, предусмотренного ч. <...> ст. <...>, п. «<...>» ч.<...> ст. <...> УК РФ, к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Конец срока-12.10.2017.
В учреждение осужденный прибыл 21.02.2013 из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Орловской области, за время нахождения в следственном изоляторе поощрений не имеет.
24.02.2015 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, характеризуется как не стремящийся встать на путь исправления.
С учетом тяжести преступления, за которое отбывает наказание Асланов З.Э., а также большой степени вероятности совершения правонарушений после освобождения, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области просило суд установить в отношении Асланова З.Э. административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: 1) запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 2) запрета пребывания вне места жительства с 22.00 до 6.00 часов ежедневно, 3) запрета на выезд из < адрес>; 4) обязательной явки четыре раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель истца Викторов Т.И. поддержал исковые требования.
Ответчик Асланов З.Э., содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области и будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, ходатайство о своем личном участии в судебном заседании не заявил, представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем суд в соответствие со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в его отсутствие.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Асланов З.Э. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности.
Ссылается на то, что не был должным образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в связи с чем, был лишен возможности представлять и отстаивать свои интересы в суде первой инстанции.
Полагает, суд не принял во внимание тот факт, что он является инвалидом <...> группы с диагнозом «<...>», а потому не сможет исполнить установленные в решении административные ограничения в полном объеме.
Также выражает несогласие с взысканием с него государственной пошлины в доход государства.
В судебном заседании судебной коллегии Асланов З.Э. участвовал посредством системы видеоконференц-связи.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ)) судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В силу п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений.
На основании ч.2 ст.3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу ч.1 и ч.2 ст. 4 упомянутого Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как усматривается из материалов дела, Асланов З.Э. отбывает наказание по приговору <...> районного суда < адрес> от 07.12.2011 за совершение преступления, предусмотренного ч. <...> ст. <...>, п. «<...>» ч.<...> ст. <...> УК РФ, в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии строго режима.
При этом в действиях осужденного судом установлен опасный рецидив преступлений.
В силу ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «<...>» ч.<...> ст. <...> УК РФ, за совершение которого осужден к лишению свободы Асланов З.Э., относится к категории особо тяжких.
Поскольку санкция ч.<...> ст.<...> УК РФ в новой редакции не улучшает положение осужденного, то основания для пересмотра приговора в отношении Асланова З.Э. отсутствуют.
Удовлетворяя требования административного истца об установлении административного надзора, суд с учетом приведенных норм права пришел к правильному выводу о том, что имеются безусловные основания для установления Асланову З.Э. административного надзора, поскольку он имеет не снятую и непогашенную в установленном порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве.
Вместе с тем, при определении срока административного надзора суду необходимо было руководствоваться положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На момент совершения Аслановым З.Э. преступления ст. 86 УК РФ, действовавшая в редакции до 23.07.2013, предусматривала погашение судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
С учетом изложенного, срок административного надзора в отношении Асланова З.Э. составляет 8 лет.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора Асланову З.Э. подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего со дня отбытия наказания.
Таким образом, решение суда в части установления срока административного надзора и его исчисления подлежит изменению по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, ввиду неправильного применения норм материального права.
Кроме того, исходя из положений статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ судебная коллегия считает необходимым внести изменения в резолютивную часть решения, указав об установлении Асланову З.Э. следующих административных ограничений:
1) запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
2) запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо проживания, ежедневно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;
3) запрет на выезд за пределы < адрес>;
4) обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о необходимости взыскания с административного ответчика Асланова З.Э. государственной пошлины в размере 300 рублей.
Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
При этом налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.
В связи с чем, из резолютивной части решения суда подлежит исключению указание на взыскание с административного ответчика государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «город Орел» в размере 300 руб.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Довод ответчика о ненадлежащем извещении о времени и месте судебного заседания не может быть принят во внимание, поскольку из материалов дела видно, что Асланов З.Э. был извещен о слушании дела в суде первой инстанции, что подтверждается представленной в материалах дела распиской и имел возможность реализовать процессуальные права, предусмотренные КАС РФ.
Между тем, ходатайств об отложении судебного разбирательства по мотивам несвоевременности извещения о предстоящем судебном заседании и желании заключить соглашение на представление его интересов Асланов З.Э. не заявлял.
Кроме того, судом его явка в судебное заседание не признавалась обязательной.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 7 августа 2017 года изменить.
Установить в отношении Асланова Закира Эскеровича, < дата> рождения, административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Внести изменения в резолютивную часть решения, указав:
«Установить Асланову Закиру Эскеровичу следующие административные ограничения:
1) запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
2) запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо проживания, ежедневно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;
3) запрет на выезд за пределы < адрес>;
4) обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания».
Исключить из резолютивной части решения суда указание о взыскании с Асланова З.Э. государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «город Орел» в размере 300 рублей.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
