Дата принятия: 23 августа 2021г.
Номер документа: 33а-25383/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2021 года Дело N 33а-25383/2021
г. Красногорск Московской области 23 августа 2021 г.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе
председательствующего Редченко Е.В.,
судей Соколовой Н.М., Климовского Р.В.,
при секретаре Кехтер А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Курбанова С. К. на решение Лобненского городского суда Московской области от 10 июня 2021 г. по административному исковому заявлению прокурора г. Лобня о прекращении действия права Курбанова С.К. на управление транспортными средствами,
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения прокурора Клоковой И.П.,
установила:
прокурор г. Лобня обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о прекращении права на управление транспортными средствами Курбанова С.К., <данные изъяты> г.рождения, мотивировал тем, что административному ответчику выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В, В1 (AS), М". В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что Курбанов С.К. состоит на диспансерном учете в наркологическом отделении с диагнозом: <данные изъяты>., что в силу статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Решением Лобненского городского суда Московской области от 10 июня 2021 г. административный иск удовлетворен. Прекращено действие права Курбанова С.К. на управление транспортными средствами, возложена на административного ответчика обязанность сдать в ОГИБДД ОМВД России по городского округа Лобня водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное <данные изъяты>. РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Лобня.
В апелляционной жалобе Курбанов С.К. просит решение суда отменить.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Курбанов С.К., представитель ГБУЗ МО "Лобненская центральная городская больница", представитель ОМВД России по городскому округу Лобня, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия признает обжалуемое решение законным и обоснованным.
Из смысла части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний (абзац второй пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Исследовав материалы дела, суд установил, что Курбанов С.К. с 7 августа 2020 г. состоит под наркологическим наблюдением с диагнозом: <данные изъяты>. имеет водительское удостоверение категории "<данные изъяты>, выданное <данные изъяты> г. сроком действия до <данные изъяты> г.
Проанализировав положения статей 23 (пункт 6), 23.1, 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", пункт 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, и постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", суд признал, что наличие у Курбанова С.К. указанного выше диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и исключает возможность допуска к управлению транспортными средствами, что влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами.
Судебная коллегия признает, что суд установил все имеющие значение для дела обстоятельства, его выводы подробно изложены в мотивировочной части решения, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных и оцененных судом в соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень), утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Согласно приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Учитывая, что Курбанов С.К. поставлен на учет 7 августа 2020 г., стойкая ремиссия (не менее трех лет) не наступила.
Управление транспортными средствами гражданами, состоящими на учете у врача-нарколога с указанным выше диагнозом, имеющего медицинские противопоказания к данному виду деятельности, в отсутствие стойкой ремиссии более трех лет ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, в силу статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами.
Статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Названным Федеральным законом предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 231); реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24).
Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Поставленный Курбанов С.К. диагноз относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека. Следовательно, его деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном понимании норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лобненского городского суда Московской области от 10 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Курбанова С. К. ? без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
