Дата принятия: 23 августа 2021г.
Номер документа: 33а-25382/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2021 года Дело N 33а-25382/2021
Судья Аладин Д.А. Дело N 33а-25382/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Вердияна Г.В., Климовского Р.В.,
при помощнике судьи Харламове К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 23 августа 2021 года апелляционную жалобу МУ МВД России "Раменское" на решение Раменского городского суда Московской области от 24 июня 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Усмановой М. Б. к МУ МВД России "Раменское" о признании незаконным решения от 05 мая 2021 года о неразрешении въезда в РФ,
заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Усмановой М.Б.,
установила:
Административный истец Усманова М.Б. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику МУ МВД России "Раменское" о признании незаконным решения от 05 мая 2021 года о неразрешении въезда в РФ. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что решением МУ МВД России "Раменское" от 05.05.2021 ей было отказано во въезде в РФ сроком до 15.03.2023. Вместе с тем, она проживает на территории РФ в течение длительного времени, состоит в браке с гражданином РФ Усмановым Д.Ш., воспитывает их совместного ребенка Усманову М.Д., <данные изъяты> рож. Просила признать незаконным решение МУ МВД России "Раменское" от 05.05.2021 о неразрешении въезда в РФ.
Административный ответчик МУ МВД России "Раменское" своего представителя в суд не направило.
Решением Раменского городского суда Московской области от 24.06.2021 административный иск удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик МУ МВД России "Раменское" подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Заслушав объяснения Усмановой М.Б., проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Оспариваемое решение МУ МВД России "Раменское" от 05.05.2021 было принято в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении периодов пребывания Усмановой М.Б. в РФ с 15.09.2019 по 13.12.2019, с 14.12.2019 по 26.12.2020.
Въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из РФ (п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
Разбирательством по административному делу установлено, что административный истец находилась на территории РФ с 15.09.2019 по 13.12.2019, с 14.12.2019 по 26.12.2020, что подтверждается сведениями АС ЦБДУИГ, тем самым превысила установленный законом срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток.
Таким образом, административным истцом применительно к послужившим основанием для принятия оспариваемого решения периодам предыдущего пребывания ее на территории РФ было допущено нарушение российского миграционного законодательства, выразившееся в превышении срока пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, в связи с чем ее действия образуют состав правонарушения, за которое она правомерно была привлечена к ответственности по п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Вместе с тем, разрешая заявленные исковые требования и удовлетворяя административный иск, суд учел то обстоятельство, что оспариваемое решение нарушает гарантированное Конституцией РФ и нормами международного законодательства право административного истца на свободу передвижения, выбор места проживания, на уважение личной и семейной жизни и не отвечает требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям.
С 18.05.2019 Усманова М.Б состоит в браке с Усмановым Д.Ш., который является гражданином РФ (л.д. 7, 9).
Усмановы Д.Ш., М.Б. имеют малолетнего ребенка Усманову М.Д., <данные изъяты> рож., также являющуюся гражданином РФ (л.д. 8).
Совокупность указанных доказательств позволяет сделать вывод о том, что на территории РФ у административного истца проживают ее близкие родственники, с которыми она связана устойчивыми связями.
Оспариваемое решение МУ МВД России "Раменское" не оправдано крайней социальной необходимостью, по своим правовым последствиям повлекло чрезмерное вмешательство в имеющееся у административного истца право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом того, что п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не носит императивного характера, миграционный орган не обосновал наличие крайней необходимости для запрета административному истцу въезда в РФ, исходя из интересов защиты национальной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности, и не представил в подтверждение этому соответствующие доказательства, как того требует ч.11 ст.226 КАС РФ.
При таком положении дела у судебной коллегии нет оснований для отмены решение суда.
При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не опровергают указанных выводов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Раменского городского суда Московской области от 24 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МУ МВД России "Раменское" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
