Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 декабря 2017 года №33а-2538/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N 33а-2538/2017
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Михеева О.С. и Назаркиной И.П.,
при секретаре Пинясовой К.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 декабря 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Шубина Романа Александровича на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 09 октября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (далее - ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к Шубину Р.А. об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование административного иска указало, что приговором Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 30 сентября 2014 г. Шубин Р.А. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК Российской Федерации) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Срок наказания, отбываемого осужденным Шубиным Р.А. в местах лишения свободы, исчисляется с 16 мая 2014 г. (зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 10 мая 2014 г. по 12 мая 2014 г.) и истек 09 ноября 2017 г. По приговору имеется опасный рецидив преступлений.
Осужденный Шубин Р.А. в период отбывания наказания допустил 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые сняты, имеет 8 поощрений, по мнению исправительной колонии встал на путь исправления.
ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия просило суд установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 8 лет и установить в отношении него следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 до 6 часов по местному времени;
- обязательная явка один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.2-3).
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 09 октября 2017 г. административное исковое заявление удовлетворено (л.д.33-37).
Суд установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Суд установил в отношении административного ответчика административные ограничения в виде:
запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 06 часов по местному времени (ночное время),
обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Административный ответчик Шубин Р.А. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству, а также при его рассмотрении в суде первой инстанции были нарушены его права на защиту, выразившиеся в том, что копия определения о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке административного дела к судебному разбирательству от 04 октября 2017 г. была вручена административному ответчику в нарушение сроков, только лишь 06 октября 2017 г., в связи с чем, административному ответчику не хватило времени для ознакомления с представленными ему материалами об установлении административного надзора. Также, в суде первой инстанции ему не была предоставлена возможность воспользоваться услугами адвоката.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия, административный ответчик Шубин Р.А., не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Умнова Е.В. в заключении полагала, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, приговором Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 30 сентября 2014 г. Шубин Р.А. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Шубина Р.А. признан опасный рецидив преступлений.
Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 16 мая 2014 г. (л.д.6).
На основании пункта "г" части третьей статьи 86 УК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день совершения преступления) судимость Шубина Р.А. за совершение тяжкого преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно характеристике, справке о поощрениях и взысканиях от 04 сентября 2017 г. осужденный Шубин Р.А. в период отбывания наказания в местах лишения свободы допустил 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые сняты, имеет 8 поощрений, по мнению исправительной колонии встал на путь исправления (л.д. 13-14, 15).
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.
Данный вывод суда основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора и порядок его исчисления установлены правильно.Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. То есть в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор в связи с совершением тяжкого преступления сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом. Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (ночное время). Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона. Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения. Административный ответчик совершил тяжкое преступление - незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере. Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений, и усматривается, что административный ответчик склонен к совершению правонарушений. В период отбывания наказания в местах лишения свободы ответчик привлекался к дисциплинарной ответственности. С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом обстоятельств дела является разумным. Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено. Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее правоотношения сторон, приведя в мотивировочной части решения обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам. Решение суда является законным и обоснованным.Довод апелляционной жалобы о том, что копия определения о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке административного дела к судебному разбирательству от 04 октября 2017 г. была вручена административному ответчику в нарушение сроков, только лишь 06 октября 2017 г., в связи с чем, административному ответчику не хватило времени для ознакомления с представленными ему материалами об установлении административного надзора, отклоняется. Согласно материалам дела вышеуказанные документы были направлены административному ответчику Шубину Р.А. в установленные законом сроки в адрес исправительного учреждения, что подтверждается сопроводительным письмом Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04 октября 2017 г. (л.д.24). Также является необоснованным довод апелляционной жалобы о том, что в суде первой инстанции Шубину Р.А. не был предоставлен адвокат, чем нарушено его право на защиту. Обязательное участие адвоката в деле об установлении административного надзора нормами главы 29 КАС Российской Федерации не предусмотрено. Основания назначения судом административному ответчику адвоката установлены частью 4 статьи 54 КАС Российской Федерации. В рассматриваемом случае такие основания отсутствуют.При указанных обстоятельствах оснований полагать, что при рассмотрении дела были нарушены права Шубина Р.А. на его защиту, не имеется.Таким образом, доводы апелляционной жалобы о незаконности или необоснованности решения суда не свидетельствуют. Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 КАС Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 КАС Российской Федерации, или оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, также не установлено. Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 09 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шубина Р.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи О.С. Михеев
И.П. Назаркина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка