Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2537/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33а-2537/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.,
судей областного суда: Хаировой Д.Р., Лавровой С.Е.,
при помощнике судьи: Кондратьеве С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе Портновой Н.Н. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 03 июля 2020 года по административному иску Портновой Н.Н. к администрации муниципального образования "Город Астрахань", жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Портнова Н.Н. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования "Город Астрахань", жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" об оспаривания распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 08 апреля 2019 года N 948-р "О снятии Портновой Н.Н. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении" и о возложении на жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань" обязанности восстановить ее на учете нуждающихся в жилом помещении. В обоснование заявленных требований указала, что в период с 1994 по 2019 года работала в Астраханском противотуберкулезном диспансере. Распоряжением администрации г. Астрахани от 08 ноября 2012 года была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку работников муниципальных и областных учреждений. 11 февраля 2019 года она была уволена в связи с сокращением штата из Астраханского противотуберкулезного диспансера и встала на учет в Центе занятости населения г. Астрахани и трудоустроилась в ГСКУ АО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Улитка". Через полтора месяца после увольнения распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 08 апреля 2019 года N 948-р Портнова Н.Н. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку работников муниципальных и областных учреждений. На её обращение о повторном включении в указанный список ответчик отказывает, ссылаясь на утрату оснований для восстановления. Просит распоряжение администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 08 апреля 2019 года N 948-р отменить.
В судебном заседании Портнова Н.Н. иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков Никулина Н.А. полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Кроме того, указала, что административный истец пропустила срок для обращения в суд.
Решением Кировского районного суда города Астрахани от 03 июля 2020 года в удовлетворении административного иска Портновой Н.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Портнова Н.Н. ставит вопрос об отмене судебного решения в связи с нарушением норм процессуального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что срок на обращение в суд пропущен ею по уважительной причине.
Заслушав докладчика, административного истца Портнову Н.Н., поддержавшую доводы жалобы, представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань", жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" Никулину Н.А., возражавшую относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Астрахани от 08 ноября 2012 года N 9681 Портнова Н.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку работников муниципальных и областных учреждений.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 08 апреля 2019 года N 948-р "О снятии Портновой Н.Н. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении" Портнова Н.Н. снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право стоять в списке работников муниципальных и областных учреждений.
В суде первой инстанции Портнова Н.Н. пояснила, что о принятии распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 08 апреля 2019 года N 948-р ей стало известно в апреле 2019 года при получении данного распоряжения по почте. В суд за восстановлением своих прав она обратилась 18 июня 2020 года.
Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Портновой Н.Н. пропущен срок на обращение с суд, уважительность причины пропуска процессуального срока на оспаривание распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 08 апреля 2019 года N 948-р заявителем не доказана, судом не установлена.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
По этим основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы, которые основаны на неправильном истолковании закона.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.
Кроме того, оспариваемое распоряжение жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 08 апреля 2019 года N 948-р вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции, основано на законе и прав административного истца не нарушает.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для снятия с учета является утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма
В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о снятии с учета должно быть принято не позднее чем в течение 30 дней со дня выявления обстоятельств, явившихся основанием для снятия с учета. Решение о снятии с учета граждан должны содержать основания с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение о снятии направляется гражданам не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения и могут быть обжалованы в суд.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 Закона Астраханской области 10 октября 2006 года N 75/2006-ОЗ "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области" жилые помещения по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Астраханской области предоставляются работникам муниципальных и областных учреждений, финансируемых соответственно за счет средств местного и областного бюджетов на состав семьи, которые на момент подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий имеют трудовой стаж работы в муниципальных и областных учреждениях не менее 5 лет.
Как следует из материалов дела, Портнова Н.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку работников медицинских и областных учреждений.
Основанием снятия Портновой Н.Н. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, явилась утрата оснований, дающих ей и членам ее семьи право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно, увольнение 11 февраля 2012 года из Астраханского областного противотуберкулезного диспансера в связи с сокращением штата.
Поскольку в силу положений подпункта 3 пункта 1 статьи 2 Закона Астраханской области 10 октября 2006 года N 75/2006-ОЗ "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области" право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но являющимися работниками муниципальных и областных учреждений, судебная коллегия приходит к выводу, что у жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" имелись законные основания для принятия оспариваемого распоряжения от 08 апреля 2019 года N 948-р.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что Портнова Н.Н. не лишена права обратиться в администрацию муниципального образования "Город Астрахань" с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на общих основаниях.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда города Астрахани от 03 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Портновой Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: Стёпин А.Б.
Судьи областного суда: Хаирова Д.Р.
Лаврова С.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
