Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 33а-2537/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2018 года Дело N 33а-2537/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Хмельниковой Е.А.,
судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу ФГБУ "Канал имени Москвы" на определение Советского районного суда г. Рязани от 02 июля 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления ФГБУ "Канал имени Москвы" к Управлению Росреестра по Рязанской области о признании незаконным и отмене отказа в государственной регистрации права.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФГБУ "Канал имени Москвы" обратилось в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Рязанской области о признании незаконным и отмене отказа в государственной регистрации от 10.05.2018 N.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 10.05.2018 Управлением Росреестра по Рязанской области вынесено решение об отказе в государственной регистрации права оперативного управления в отношении объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером N, находящегося по адресу: <адрес>. С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным. Административный истец считает, что в представленном Акте приемки законченного строительства от 26.10.1994 указаны все необходимые показатели мощности, производительности, производственной площади и иные показатели, необходимые для надлежащей идентификации объекта. 09.02.2018 в адрес истца поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации N. В связи с чем истцом были представлены дополнительные документы, а именно Технический паспорт от 17.07.2007 на административное здание. Факт наличия нежилого административного здания по адресу: <адрес> подтверждается, в том числе: актом приемки законченного строительства от 26.10.1994; Актом государственной комиссии о приемке в эксплуатацию после реконструкции объектов производственной базы Рязанского района гидросооружений от 19.02.2002; заключением кадастрового инженера ООО "Ойкумена" от 05.08.2017; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.09.2017. Кроме того, земельный участок на котором стоит спорный объект недвижимости, принадлежит ФГБУ "Канал имени Москвы" на праве постоянного пользования. Административный истец просил признать незаконным отказ в осуществлении государственной регистрации права на недвижимое имущество N, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права оперативного управления на объект: нежилое здание с кадастровым номером N.
Определением судьи от 02 июля 2018 года в принятии административного искового заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
В частной жалобе представитель ФГБУ "Канал имени Москвы" Кармышов Д.В. просит указанное определение отменить как незаконное. Ссылается на то, что отказ в государственной регистрации нежилого административного здания ФГБУ "Канал имени Москвы" не связан с осуществлением учреждением предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании положений части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главы 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив доводы частной жалобы, проверив представленные материалы, судебная коллегия, приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с положениями части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В силу положений ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
ФГБУ "Канал имени Москвы" оспаривается решение Управления Росреестра по Рязанской области об отказе в регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество - нежилое здание склад-ангар с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
ФГБУ "Канал имени Москвы" является некоммерческой организацией. В выписке из ЕГРЮЛ в графе "Сведения об экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" основным видом деятельности ФГБУ "Канал имени Москвы" указано: "52.22.2 деятельность вспомогательная, связанная с внутренним водным транспортом", данный вид деятельности предусмотрен "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст). Дополнительными видами деятельности указаны предоставление услуг в области растениеводства, воспроизводство морских и пресноводных биоресурсов, добыча торфа и прочих полезных ископаемых, обработка металлических изделий), различные виды производств (строительных конструкций, изделий из бетона и др.).
Согласно вышеуказанному классификатору ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).
Из Устава Учреждения следует, что предметом его деятельности является: обеспечение безопасности судоходства в территориальных границах деятельности Учреждения. Для достижения названного предмета деятельности оно вправе: осуществлять деятельность, приносящую доход.
На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что деятельность Учреждения, соответствует определению экономической деятельности, которая названа в качестве критерия отнесения дела к подведомственности арбитражному суду.
В связи с этим основания для отказа в принятии административного иска имелись.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Советского районного суда г. Рязани от 02 июля 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу ФГБУ "Канал имени Москвы" - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
