Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 33а-2536/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2018 года Дело N 33а-2536/2018
03 октября 2018 года
г. Рязань
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,
судей Милашовой Л.В., Логвина В.Н.,
рассмотрела материал по частной жалобе ФГБУ "Канал имени Москвы" на определение Советского районного суда г.Рязани от 02 июля 2018 года, которым постановлено:
В принятии к рассмотрению в порядке административного судопроизводства административного искового заявления ФГБУ "Канал имени Москвы" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным и отмене отказа в государственной регистрации от 10.05.2018 года N - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФГБУ "Канал имени Москвы" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.
ФГБУ "Канал имени Москвы" обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.
В обоснование заявленных требований указало, что 10.05.2018 года Управлением Росреестра по Рязанской области вынесено решение об отказе в государственной регистрации права оперативного управления в отношении объекта недвижимости: нежилое здание кадастровый N, находящегося по адресу: <адрес>.
С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, просит признать незаконным отказ в осуществлении государственной регистрации права на недвижимое имущество N; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права оперативного управления на объект: нежилое здание с кадастровым номером N.
Определением от 02 июля 2018 года в принятии административного искового заявления в порядке административного судопроизводства было отказано.
В частной жалобе ФГБУ "Канал имени Москвы" просит определение судьи отменить и рассмотреть вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда. Считает определение суда незаконным, поскольку судом неполно исследованы материалы по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права. Полагает неправильным вывод судьи о подведомственности данного дела арбитражному суду. Вывод судьи об экономическом характере спора считает ошибочным, поскольку существо заявленных требований не связано с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности ФГБУ "Канал имени Москвы".
В соответствии с ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Судебная коллегия, изучив представленный материал, проверив доводы частной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Подведомственные судам общей юрисдикции дела, возникающие из публичных правоотношений, подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, установленном КАС Российской Федерации. При этом согласно части 4 статьи 1 настоящего Кодекса не подлежат рассмотрению в указанном порядке дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.
Частью 1 ст. 29 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из содержания вышеуказанных норм, при разрешении вопроса о подведомственности существенными условиями являются как характер спорных правоотношений, так и их субъектный состав.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья пришел к выводу о том, что деятельность Учреждения, предусмотренная его Уставом, в полной мере соответствует определению экономической деятельности, которая названа в качестве критерия отнесения дела к подведомственности арбитражного суда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о неподведомственности данного спора суду общей юрисдикции и о его подведомственности арбитражному суду.
Из представленного материала следует, что ФГБУ "Канал имени Москвы" оспаривается отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в государственной регистрации от 10.05.2018 года N права оперативного управления в отношении объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером N, находящегося по адресу: <адрес>.
Из Устава ФГБУ "Канал имени Москвы", утвержденного распоряжением Федерального агентства Морского и речного транспорта N от 09.02.2018 года, следует, что ФГБУ "Канал имени Москвы" является федеральным государственным бюджетным учреждением (некоммерческой унитарной организацией), осуществляющим функции администрации Московского бассейна внутренних водных путей по выполнению государственных работ и оказанию государственных услуг в сфере внутреннего водного транспорта, не имеющим извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющим полученную прибыль между участниками. Для осуществления деятельности ФГБУ "Канал имени Москвы" за ним на праве оперативного управления закрепляется имущество, находящееся в федеральной собственности.
В Уставе и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 02.08.2018 перечислены виды экономической деятельности ФГБУ "Канал имени Москвы" по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС.)
Таким образом, в настоящем иске ФГБУ "Канал имени Москвы" оспаривает решение государственного органа об отказе в регистрации за ним права оперативного управления на объект недвижимости, нарушающее его права и законные интересы в сфере экономической деятельности.
Изложенное опровергает доводы частной жалобы о неправильном применении судом норм процессуального закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 02 июля 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу ФГБУ "Канал имени Москвы"- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
