Дата принятия: 09 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2534/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2021 года Дело N 33а-2534/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Клюева С.Б.
судей Хлыстовой О.В., Лазаревой М.А.,
при секретаре Моревой Н.П.,
с участием прокурора Пижамовой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Фадеева Э.М. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 18 декабря 2020 г. по административному делу N 2а-1966/2020 по административному иску ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области к Фадееву Э.М. об установлении административного надзора,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., заключение прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Фадеева Э.М., мотивировал свои требования тем, что 16.01.2021 года осужденный Фадеев Э.М. освобождается из ФКУ ИК-5 в связи с отбытием срока наказания по приговору Богатовского районного суда Самарской области от 24.01.2018г. В период отбывания наказания в местах лишения свободы состоял на профилактических учетах: <данные изъяты>. За время отбывания наказания Фадеев Э.М. зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Он имеет 3 взыскания, из которых 2 выдворения в ШИЗО, которые не сняты и не погашены, имеет 9 поощрений, вину в совершенном преступлении признал, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании изложенного просил суд установить в отношении Фадеева Э.М. административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости и административные ограничения: запретить пребывание в определенных местах, а именно: питейных заведений, посещение баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно: с 22.00 до 06.00; два раза в месяц обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за территорию Самарской области.
Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 18 декабря 2020г. административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Фадеева Э.М. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет. В течение срока административного надзора суд установил Фадееву Э.М. административные ограничения: запретить пребывание в определенных местах, а именно: питейных заведений, посещение баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно: с 22.00ч до 06.00ч, кроме случаев, связанных с работой, два раза в месяц обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за территорию Самарской области. Срок административного надзора, установленного в отношении Фадеева Э.М., суд постановилисчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д. 25-27).
В апелляционной жалобе административный ответчик Фадеев Э.М. ставит вопрос об изменении решения суда, просит снизить срок административного надзора, просит учесть его положительные характеристики (л.д. 32,33, 35, 37).
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом (л.д. 53), учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Фадеев Э.М. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом лично (л.д. 52).
Прокурор Пижамова О.И. в заключении полагала, что решение суда подлежит изменению.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В решении суда первой инстанции необоснованно применены нормы ч.ч.1 и 3 ст. 3, п.1 ч.1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" при обосновании причин установления Фадееву Э.М. административного надзора и его сроков.
Так, как следует из материалов дела Фадеев Э.М. приговором Богатовского районного суда Самарской области от 24.01.2018г. осужден по ч.3 ст.134 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, т.е. осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявление ФКУ ИК-5УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении Фадеева Э.М. является обоснованным и подлежит удовлетворению, верно установлен срок административного надзора на срок 8 лет.
Так, согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Довод административного ответчика Фадеева Э.М. о снижении срока административного надзора, исходя из положительной характеристики, судом апелляционной инстанции рассмотрен, признан несостоятельным, основанным не неверном толковании закона.
Так, срок административного надзора 8 года обоснованно определен судом первой инстанции в соответствии требованиями ст. 5 Закона N 64-ФЗ, п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ.
Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований для снижения установленного районным судом срока административного надзора, поскольку он не превышает срок погашения судимости за тяжкое преступление.
Вместе с тем, исходя из формулировки пункта 2 части 1 статьи 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" в соответствии с которой административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции изменить в части установления в отношении Фадеева Э.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого 16.01.2021 года из мест лишения свободы, административного надзора сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении указанных лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
Судебная коллегия полагает необходимым также изменить решение суда первой инстанции в части исчисления срока административного надзора, изложив его в следующей редакции: "Срок административного надзора, установленного в отношении Фадеева Э.М., исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
В силу ч. 3. ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.
Объем административных ограничений определен судом в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ.
Так, статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе, следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судом первой инстанции Фадееву Э.М. установлены следующие ограничения:
- запретить пребывание в определенных местах, а именно: питейных заведений, посещение баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции;
- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно: с 22.00ч до 06.00ч, кроме случаев, связанных с работой,
- два раза в месяц обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запретить выезд за территорию Самарской области.
Так, судом первой инстанции в отношении Фадеева Э.М. административные ограничения фактически установлены верно, однако их формулировка не соответствует содержащейся в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, установив в отношении Фадеева Э.М. следующие административные ограничения:
- запретить пребывание в общественных организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив;
- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00ч до 06.00ч. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой,
- два раза в месяц обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить выезд за территорию Самарской области.
Судебная коллегия отмечает, что назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования и медицинской помощи.
Вышеуказанные меры административного надзора являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказывающие воспитательное воздействие на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Куйбыщевского районного суда г. Самары от 18 декабря 2020 г. изменить, изложить резолютивную часть решения суда следующим образом:
"Административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области удовлетворить.
Установить в отношении Фадеева Э.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого 16.01.2021 года из мест лишения свободы, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В течение срока административного надзора установить Фадееву Э.М. административные ограничения:
- запретить пребывание в общественных организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив;
- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00ч до 06.00ч. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой,
- два раза в месяц обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить выезд за территорию Самарской области.
Срок административного надзора, установленного в отношении Фадеева Э.М., исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
