Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 09 июля 2019 года №33а-2534/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 июля 2019 года Дело N 33а-2534/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Бабича В.В.,
судей Кондрак Н.И., Артамоновой Т.А.,
при секретаре Михайловой В.Г.,
с участием административного
истца Ксендзова А.В.,
представителя административного истца Кричун М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Ксендзова Александра Владимировича к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании уведомления незаконным по апелляционной жалобе административного истца Ксендзова Александра Владимировича на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 06 мая 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Ксендзов А.В. обратился в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просил признать незаконным уведомление Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя N от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии параметров планируемого объекта строительства плану планировки территории и необходимости отступления от крайней юго-восточной точки участка не менее <данные изъяты> метров.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 06 мая 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, постановить новое об удовлетворении иска.
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Ксендзову А.В. было выдано разрешение на строительство, на основании которого истец начал возведение жилого дома. На этапе строительства последним было подано уведомление о внесении изменений в ряд параметров уже выданного разрешения. Принимая оспариваемое уведомление, с чем безосновательно согласился суд первой инстанции, административный ответчик руководствовался постановлением Правительства Севастополя N248-ПП от 23.04.2018 года об утверждении проекта планировки территории градостроительной документации "Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования", хотя пунктом 2 указанного постановления установлено, что Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя предписано им руководствоваться при подготовке градостроительных планов земельных участков, согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и выдаче исходных данных для проектирования объектов капитального строительства и указанное постановление не применяется при внесении изменений в уже ранее выданное разрешение на строительство в части уточнения основных технико-экономических показателей объекта строительства, при этом такое уточнение в части площади застройки, высоты, наличия подземного этажа не выходят за рамки нормативно допустимых показателей установленных ГрК РФ. Кроме того, этап планирования пройден и окончен выдачей ДД.ММ.ГГГГ разрешением на строительство и Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя обосновал свой ответ нормами постановления, которое не должно и может применяться к существующим правоотношениям.
Административный истец и его представитель на удовлетворении апелляционной жалобы настаивали по изложенным в ней основаниям.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Ксендзов А.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Участок поставлен на кадастровый учет под N, имеет вид разрешенного использования для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. С целью застройки участка ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства был выдан градостроительный план земельного участка, а ДД.ММ.ГГГГ - разрешение на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв м, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., количеством этажей 3 без указания высоты и как следует из пояснений истца и его представителя на земельном участке истца было начато строительство, а затем появилась необходимость в сооружении подземного этажа.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику в порядке ст.51.1 Градостроительного кодекса с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. По результатам рассмотрения данного уведомления административный ответчик принял обжалуемое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого имеются несоответствия параметров расположения объекта - планируемый объект капитального строительства частично расположен в границах красных линий улично-дорожной сети и территории общественного пользования, тогда как в соответствии с п.6.6 строительных правил СП 53.13330.2011 жилое строение или жилой дом должны отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров и в связи с чем при размещении жилого дома необходимо предусмотреть отступ от крайней юго-восточной точки земельного участка не менее 19м.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого уведомления, поскольку административный ответчик при проверке уведомления истца обязан учитывать утвержденные новые красные линии, вследствие чего его действия соответствуют положениям действующего законодательства и оснований для признания вынесенного им уведомления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется.
С таким выводами соглашается коллегия судей исходя из следующего.
Как верно установлено судом первой инстанции, истец обратился к ответчику с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В котором указал сведения о застройщике, земельном участке, объекте капитального строительства, указав, что он состоит из трех надземных этажей, одного подземного и высотой <данные изъяты> м., площадь застройки <данные изъяты> кв. м., строительный объем дома <данные изъяты> куб. м.
Таким образом, истец обратился к ответчику в порядке предусмотренном положениями ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ с уведомлением по установленной форме (ч. 2 стт. 51.1 ГрРФ).
Как следует из этой нормы закона, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее в том числе сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка.
Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Согласно части 7 данной статьи уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:
1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;
2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
В случае не соответствия параметров планируемого объекта индивидуального жилищного строительства в том числе документации по планировке территории направляет застройщику соответствующее уведомление об этом (п.1 ч.10 ст.51.1 ГрК РФ).
Постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 N248-ПП был утвержден проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования, а на Департамент архитектуры и градостроительства была возложена обязанность при подготовке градостроительных планов земельных участков, согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и выдаче исходных данных для проектирования объектов капитального строительства руководствоваться красными линиями, установленными в составе проекта планировки. Из выкопировки сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности усматривается, что в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории улично-дорожной сети и территории общего пользования красная линия пересекает земельный участок административного истца.
Таким образом, поскольку административный истец обратился за предоставлением государственной услуги в порядке статьи 51.1 ГрК РФ, административный ответчик при проверке уведомления о планируемом строительстве на участке истце был обязан учитывать утвержденные новые красные линии, и как верно указал суд первой инстанции, его действия соответствуют положениям действующего законодательства, оснований для признания оспариваемого уведомления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований отказано обоснованно. При этом истец не лишен возможности иным способом защищать свои права, которые он полагает нарушенными.
Изложенные в жалобе доводы, не опровергают выводов суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поскольку в ходе рассмотрения дела нарушений законодательства административными ответчиками, повлекших нарушение прав административного истца судом установлено не было, в удовлетворении заявленных требований правомерно отказано.
Решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 06 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка