Дата принятия: 08 октября 2018г.
Номер документа: 33а-2534/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2018 года Дело N 33а-2534/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.
судей коллегии Мочаловой Н.В. и Мартыновой Е.Н.
при секретаре Мусаевой З.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению помощника прокурора города Губкинский Буторова А.Н. на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 августа 2018 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по г. Губкинский об установлении административного надзора в отношении Джанболатова Т.К. - удовлетворить.
Установить в отношении Джанболатова Т.К. административный надзор на срок один год. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.
Установить в отношении Джанболатова Т.К. на период административного надзора следующие административные ограничения: обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещения выезда за пределы территории г. Губкинский ЯНАО без разрешения ОМВД России по г. Губкинский.
В остальной части требований (установлении иных ограничений), изложенных в административном исковом заявлении, отказать.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мосиявич С.И., заключение прокурора Еремина О.Г. судебная коллегия
установила:
ОМВД России по г. Губкинский обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Джамболатова Т.К.
Требования мотивированы тем, что приговором Губкинского районного суда ЯНАО от 18 июня 2014 года Джамболатов Т.К. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года. Освобожден из колонии 5 мая 2016 года, на основании постановления Каслинского городского суда Челябинской области от 22 апреля 2016 года, которым неотбытая часть наказания заменена на исправительные работы на срок 1 год 6 месяцев с удержанием из заработной платы 15 %. Срок погашения судимости - 05.05.2024 года. После отбытия наказания Джамболатов Т.К. более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Административный истец просит в отношении Джамболатова Т.К., установить административный надзор сроком на один год, одновременно с установлением административных ограничений предусмотренных законом.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении помощник прокурора города Губкинский Буторов А.Н. считает решение подлежащим изменению. В обоснование доводов апелляционного представления указывает, что судом первой инстанции в резолютивной части решения указано, что Джамболатову Т.К. запрещается выезд за пределы территории г. Губкинский ЯНАО без разрешения ОМВД России по г. Губкинский, что противоречит положениям ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку установленный данной статьей перечень ограничений является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Просит изменить решение суда в указанной части.
Рассмотрев дело по правилам ст. 307 КАС РФ, выслушав прокурора, поддержавшего апелляционное представление, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно материалам дела, приговором Губкинского районного суда ЯНАО от 18 июня 2014 года Джамболатов Т.К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление, за которой был осужден Джамболатов Т.К., согласно положений ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких.
Освобожден из колонии 5 мая 2016 года, на основании постановления Каслинского городского суда Челябинской области от 22 апреля 2016 года, которым неотбытая часть наказания заменена на исправительные работы на срок 1 год 6 месяцев с удержанием из заработной платы 15 %.
Основания и порядокустановления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с пунктами 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, он устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пункт 2 части 3 статьи предусматривает установление административного надзора лицу, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ст.86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) судимость за совершение тяжкого преступления (к которым относится преступление по ч. 2 ст. 228 УК РФ) погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Джамболатов Т.К. обоснованно отнесен к таким лицам.
Из материалов дела следует, что вступившими в силу постановлениями от 27.12.2017 года, 06.02.2018 года и 23.05.2018 года Джамболатов Т.К. признавался виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.15.1 и ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ с назначением наказаний в виде административного штрафа (л.д. 27,29,31).
Правонарушения отнесены к главе 19 Кодекса РФ об АП "Административные правонарушения против порядка управления" и к главе 6 Кодекса РФ об АП "Административные правонарушения посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность".
Возложенные на Джамболатова Т.К. с учётом данных о его личности ограничения отвечают задачам административного надзора, поскольку согласно статье 2 Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административный надзор устанавливается для предупреждения поднадзорными преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов; не являются чрезмерным, поскольку права и свободы поднадзорного ограничены на основе норм федерального закона, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты охраняемых государством правоотношений, то есть соответствуют требованиям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Между тем, судом первой инстанции Джамболатову Т.К. установлено, что ему запрещается выезд за пределы территории г. Губкинский ЯНАО без разрешения ОМВД России по г. Губкинский.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указанный перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим.
Как ранее указывалось, Джамболатову Т.К. запрещен выезд за пределы территории г. Губкинский ЯНАО без разрешения ОМВД России по г. Губкинский, что законом не предусмотрено.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 КАС РФ неправильное применение норм материального права является основанием для изменения решения суда в апелляционном порядке.
С учетом изложенного, решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 августа 2018 года в отношении Джамболатов Т.К. подлежит изменению по доводам апелляционного представления в части установления административного ограничения.
В остальной части оснований для отмены и изменения решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ судебная коллегия
определила:
Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 августа 2018 года в отношении Джамболатова Т.К. изменить, исключив из резолютивной части указание на получение разрешения ОМВД России по г. Губкинский на выезд за пределы территории г. Губкинский ЯНАО.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора города Губкинский Буторова А.Н. - удовлетворить.
Председательствующий
Судьи: подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
