От 30 июня 2021 года №33а-2533/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 июня 2021 года Дело N 33а-2533/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего - судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В. и Филимоновой И.В.,
с участием Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашской Республики Афанасьева Ю.Г. и Филиппова А.В.,
при секретаре Ивановой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары к Мешкову Олегу Вадимовичу о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам, поступившее по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Гагарина А.Н. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Ленковского С.В., изложившего выводы суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения и выступления Афанасьева Ю.Г. и Филиппова А.В., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее - Инспекция) с учетом уточнений обратилась в суд с административным исковым заявлением к Мешкову О.В. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2012 год в размере 11 960 481 рублей, штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 1 295 348 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц за период с 16.07.2013 по 29.08.2016 в размере 4 335 206,25 рублей, штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 НК РФ, в размере 500 рублей.
Требования мотивированы тем, что решением заместителя начальника Инспекции в отношении Мешкова О.В. была проведена выездная налоговая проверка по вопросу своевременного исчисления и перечисления налогов и сборов. По результатам проведенной выездной налоговой проверки Инспекцией составлен акт выездной налоговой проверки от 11.07.2016 N 14-09/15 и вынесено решение от 29.08.2016 N 14-09/19 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Согласно вышеуказанному решению, Мешков О.В. привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, за 2012 год в размере 1 295 348 рублей, налогоплательщику предложено уплатить налог на доходы физических лиц за 2012 год в размере 12 953 481 рублей, начислены пени за период с 16.07.2013 по 29.08.2016 в размере 4 335 206,25 рублей. Не согласившись с решением от 29.08.2016 N 14-09/19 Мешков О.В. обратился в налоговый орган с апелляционной жалобой. Решением Управления от 07.11.2016 N 06-08/321 решение Инспекции от 29.08.2016 N 14-09/19 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. В рамках выездной налоговой проверки Инспекцией в соответствии со ст. 93.1 НК РФ Мешкову О.В. направлено требование о предоставлении документов (информации), касающихся деятельности индивидуального предпринимателя. За непредставление истребуемых документов, Инспекцией 23.09.2016 вынесено Решение N 14-28/140 о привлечении Мешкова О.В. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 НК РФ в размере 500 рублей. Решение от 23.09.2016 N 14-28/140 Мешковым О.В. не обжаловано в вышестоящий налоговый орган. 06.12.2016 Мешков О.В. обратился в Арбитражный Суд Чувашской Республики с исковым заявлением о признании недействительным решения от N 14-09/19. Арбитражным Судом Чувашской Республики 07.12.2016 по делу N А79-11641/2016 вынесено определение об обеспечении заявления и приостановлении действия решения Инспекции от 29.08.2016 N 14-09/19. Определением Арбитражного Суда Чувашской Республики от 04.04.2017 производство по делу N А79-11641/2016 приостановлено до разрешения дела N 2а- 1327/2017 Ленинским районным судом города Чебоксары Чувашской Республики. Определением Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 25.12.2017 по делу N 2а-1327/2017 административное дело по исковому заявлению Мешкова О.В. к Инспекции о признании незаконным решения N 14-09/19 от 29.08.2016 передано для рассмотрения по подсудности в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики. Определением Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 31.01.2018 по делу N 2а-1049/2018 заявление Мешкова О.В. о признании решения N 14-09/19 от 29.08.2016 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения незаконным оставлено без рассмотрения. Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 06.03.2017 по делу N 33a-1352/2017 по административному иску Мешкова О.В. к Инспекции об оспаривании решения от 29.08.2016 отменено определение Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 03.07.2017 об отказе в принятии административного искового заявления. Определением Арбитражного Суда Чувашской Республики от 16.04.2018 производство по делу N А79-11641/2016 прекращено. Для добровольной уплаты налоговым органом Мешкову О.В. было направлено требование N 9317 от 15.11.2016 со сроком исполнения до 05.12.2016. Мешковым О.В. сумма задолженности по налогам, пени и штрафам не перечислены. В связи с неисполнением Мешковым О.В. требований налогового органа административный истец обратился к мировому судье судебного участка N 1 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка N 1 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 09.06.2018 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. В последующем, в связи с уплатой административным ответчиком суммы налога на доходы физических лиц в общем размере 993 000 рублей, административный истец уточнил ранее заявленные требования и просит требования к административному ответчику удовлетворить.
Представитель административного истца ИФНС России по г. Чебоксары Афанасьев Ю.Г. в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования с учётом уточнения.
Административный ответчик Мешков О.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От представителя административного ответчика Гагарина А.Н. поступило заявление об отложении рассмотрения дела.
Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 марта 2021 года с Мешкова О.В. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары взыскана задолженность в общем размере 17 591 535,25 рублей, а именно: налог на доходы физических лиц за 2012 год в размере 11 960 481 рублей, штраф по налогу на доходы физических лиц в размере 1 295 348 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц за период с 16.07.2013 по 29.08.2016 в размере 4 335 206,25 рублей, штраф за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 НК РФ, в размере 500 рублей, а также государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 60000 рублей.
Не согласившись с указанным решением, представитель административного ответчика Гагарин А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с вынесенным решением, считает, что решение подлежит отмене. Указывает, что сумма налога доначисленная по решению ИФНС РФ по г.Чебоксары N 14-09/19 не может быть взыскана, поскольку подлежала списанию в связи с тем, что Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ в НК РФ были внесены поправки, устанавливающие правила проведения налоговой амнистии для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, который вступил в законную силу 29 декабря 2017 года. Ссылаясь на ч.ч. 2, 3 ст.12 Закона N 436-ФЗ полагает, что указанная недоимка доначисленная по решению Инспекции за 2012 год в силу Закона должна была быть списана и не подлежать взысканию. Суд в нарушении п.1 ст. 176 КАС РФ не дал оценки доводу ответчика о необходимости применения положений Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ о внесении поправок в НК РФ. Кроме того, ответчик при рассмотрении административного иска просил суд применить положения статей 112 и 114 НК РФ и уменьшить сумму штрафа. Ответчик не оспаривал того обстоятельства, что Инспекцией при принятии решения размер штрафа уменьшен в 2 раза. Ссылаясь на ст.112 и 114 НК РФ просил признать смягчающими вину следующие обстоятельства: впервые привлечен к налоговой ответственности; истец не оспаривает обстоятельства, изложенные в решении от 29.08.2016 N 14-09/4; имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка; добросовестно и своевременно исполняет иные обязанности налогоплательщика, предусмотренные законодательством РФ: своевременно и в полном объеме исчисляет и уплачивает налоги, представляет налоговую отчетность, задолженности по текущим налоговым платежам не имеет; добровольно частично уплатил доначисленную по решению Инспекции о привлечении его к ответственности сумму налога в размере 511 000 рублей. В этой связи и с учетом применений положений статей 112, 114 НК РФ просил суд уменьшить взыскиваемую сумму штрафа до 259069,60 рублей, однако суд посчитал, что оснований для уменьшения штрафа не имеется. Просит решение отменить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения участников судопроизводства, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), признав возможным рассмотреть дело без участия не явившихся Мешкова О.В. и представителя Гагарина А.Н., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия считает решение законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно статье 13 НК РФ, одним из федеральных налогов является налог на доходы физических лиц.
Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена пунктом 1 части 1 статьи 23 и статьей 45 НК РФ.
Согласно пункту 3 статьи 228 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.
В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением заместителя начальника Инспекции в отношении Мешкова О.В. была проведена выездная налоговая проверка по вопросу своевременного исчисления и перечисления налогов и сборов. По результатам проведенной выездной налоговой проверки ИФНС России по г. Чебоксары составлен акт выездной налоговой проверки от 11.07.2016 N 14-09/15 и вынесено решение от 29.08.2016 N 14-09/19 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно указанного решения, Мешков О.В. привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, за 2012 год в размере 1 295 348 рублей Мешкову О.В. предложено уплатить налог на доходы физических лиц за 2012 год в размере 12 953 481 рублей, пени за период с 16.07.2013 по 29.08.2016 в размере 4 335 206,25 рублей.
Не согласившись с решением от 29.08.2016 N 14-09/19 Мешков О.В. обратился в налоговый орган с апелляционной жалобой. Решением Управления от 07.11.2016 N 06-08/321 решение Инспекции от 29.08.2016 N 14-09/19 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
В рамках выездной налоговой проверки Инспекцией в соответствии со ст. 93.1 НК РФ Мешкову О.В. направлено требование о предоставлении документов (информации), касающихся деятельности индивидуального предпринимателя. За непредставление истребуемых документов Инспекцией 23.09.2016 вынесено Решение N 14-28/140 о привлечении Мешкова О.В. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 НК РФ в размере 500 рублей.
Решение от 23.09.2016 N 14-28/140 Мешковым О.В. не обжаловано в вышестоящий налоговый орган.
06.12.2016 Мешков О.В. обратился в Арбитражный Суд Чувашской Республики с исковым заявлением о признании недействительным решения от N 14-09/19.
Арбитражным Судом Чувашской Республики 07.12.2016 по делу N А79-11641/2016 вынесено определение об обеспечении заявления и приостановлении действия решения Инспекции от 29.08.2016 N 14-09/19.
Определением Арбитражного Суда Чувашской Республики от 04.04.2017 производство по делу N А79-11641/2016 приостановлено до разрешения дела N 2а- 1327/2017 Ленинским районным судом города Чебоксары Чувашской Республики.
Определением Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 25.12.2017 по делу N 2а-1327/2017 административное дело по исковому заявлению Мешкова О.В. к Инспекции о признании незаконным решения N 14-09/19 от 29.08.2016 передано для рассмотрения по подсудности в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.
Определением Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 31.01.2018 по делу N 2а-1049/2018 заявление Мешкова О.В. о признании решения N 14-09/19 от 29.08.2016 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения незаконным оставлено без рассмотрения.
Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 06.03.2017 по делу N 33a-1352/2017 по административному иску Мешкова О.В. к Инспекции об оспаривании решения от 29.08.2016 отменено определение Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 03.07.2017 об отказе в принятии административного искового заявления.
Определением Арбитражного Суда Чувашской Республики от 16.04.2018 производство по делу N А79-11641/2016 прекращено.
Для добровольной уплаты штрафа Мешкову О.В. были направлены требования N 7511 от 30.09.2016 со сроком исполнения до 20.10.2016, N 9317 от 15.11.2016 со сроком исполнения до 05.12.2016.
Решениями Инспекции штраф в соответствии со ст. 122 НК РФ и штраф за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 НК РФ, уменьшены в 2 раза.
Мешковым О.В. сумма задолженности по налогам, пени и штрафам не перечислены.
Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка N 1 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности.
Определением мирового судьи судебного участка N 1 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 09.06.2018 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.
Расчет задолженности по налогу и пени судом проверен и является правильным.
Таким образом, установив данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о взыскании с административного ответчика налог на доходы физических лиц за 2012 год в размере 11 960 481 рублей, штраф по налогу на доходы физических лиц в размере 1 295 348 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц за период с 16.07.2013 по 29.08.2016 в размере 4 335 206,25 рублей, штраф за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 НК РФ, в размере 500 рублей.
Довод жалобы о том, что имеются основания для списания с административного ответчика налога и пени с учетом положений Федерального закона от 28.12.20-17 N 436-ФЗ, является необоснованным, поскольку в рамках рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции было приостановлено производство до рассмотрения кассационной инстанцией кассационной жалобы представителя Мешкова О.В. ( дело N 88а- 1457/2021) на определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 08.06.2020 и на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17.01.2021 по делу N 2а - 149/2020 о возложении на Инспекцию обязанности возвратить 200000 рублей излишне уплаченного налога, доначисленного ИФНС по г.Чебоксары от 29.08.2016 N 14-09/19.
В кассационном определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.01.2021 по делу N 88 а - 1457/2021 указано, что судом обоснованно отклонен довод административного истца о признании безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию недоимки по налогам, задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженности по штрафам, образовавшейся на 1 января 2015 года.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального Закона N 436 -ФЗ установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимки по налогам, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения. Указанный выше закон, вступивший в силу 29 декабря 2017 года, подлежит применению в том случае, если речь идет о налоговой задолженности, задекларированной налогоплательщиком либо установленной налоговым органом на 1 января 2015 года, не погашенной в течение трех лет.
Что касается довода жалобы о не применении судом первой инстанции положений статей 112, 114 НК РФ, судебная коллегия также приходит к их необоснованности.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований Инспекции ФНС по г.Чебоксары.
Установленные судом обстоятельства соответствуют фактическим обстоятельствам дела, юридически значимые обстоятельства установлены правильно, представленным доказательствам дана правильная оценка, нарушений процессуальных норм закона судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения принятого по делу судебного акта, решение является законным и обоснованным, нарушений норм процессуального права, которые бы привели к принятию неправильного судебного акта, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Гагарина А.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка