Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33а-2533/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33а-2533/2020
"12" марта 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Бегуновича В.Н.,
судей Пронченко И.Е., Киклевич С.В.
при секретаре Сат В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Семушиной Маргариты Викторовны к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области -Кузбассу о признании действий незаконными, возложении обязанности возвратить денежные средства
по апелляционной жалобе заместителя начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Спиридоновой Ю.А. на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 20 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Семушина М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий незаконными, возложении обязанности возвратить денежные средства.
Требования мотивированы тем, что Ленинским районным судом г.Кемерово 24.09.2013 по гражданскому делу N 2-191/2013 в пользу ЗАО "ЮниКредитБанк" были выданы исполнительные листы ВС N 032303723 об обращении взыскания на предмет залога - транспортное средство RENAULT KOLEOS, 2008 года выпуска, ВС N 032303722, и на взыскание денежной суммы в размере 244580,78 руб.
21.10.2014 она перечислила взыскателю 100000 руб., таким образом, сумма долга по исполнительному листу ВС N 032303722, подлежащая взысканию, составила 144580,78 руб.
18.12.2015 взыскатель предъявил исполнительные листы к исполнению в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово по месту жительства должника.
10.02.2016 исполнительные листы были возвращены взыскателю. Срок повторного предъявления исполнительных листов истекал 10.02.2019.
09.04.2018 ЗАО "ЮниКредитБанк" переуступил право взыскания с должника по вышеуказанным исполнительным листам НАО "Первое коллекторское бюро" (далее также - НАО "ПКБ").
04.04.2019 НАО "ПКБ" предъявила исполнительные листы к исполнению. На основании этого были возбуждены исполнительные производства N 25372/19/2007-ИП от 12.04.2019 и N 25370/19/2007-ИП от 12.04.2019.
НАО "ПКБ" согласно заявлению, поданному в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, злоупотребил правом и предъявил взыскание на сумму 244 580,78 руб., а не на сумму долга 144580,78 руб.
18.04.2019 во время ареста автомобиля RENAULT KOLEOS истице стало известно о возбуждении в отношении неё исполнительного производства. До этого времени в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" её не уведомили о возбуждении исполнительного производства и не предоставили срок для добровольного погашения долга. После ареста автомобиль был передан на ответственное хранение взыскателю НАО "ПКБ".
22.04.2019 после того, как она внесла на счет взыскателя денежную сумму в размере 100000 руб., с согласия взыскателя автомобиль ей был возвращен.
Ознакомившись с материалами исполнительного производства истице стало известно о том, что на исполнительных листах имеется отметка о предъявлении в ОСП по Заводскому району г. Кемерово 21.06.2017 вх. N 35575 и вх. N 35576 и нахождении их на исполнении до 04.10.2017 (3 месяца и 13 дней).
ОСП по Заводскому району г. Кемерово не имело право принять исполнительные листы к исполнению, так как в них указан адрес проживания должника в Ленинском районе г. Кемерово. На сайте базы данных ФССП по Кемеровской области отсутствует запись о возбуждении исполнительного производства в отношении неё по данным исполнительным листам в ОСП по Заводскому району г. Кемерово. Информация о возбужденных исполнительных производствах, которые были возбуждены и впоследствии окончены, хранятся на сайте в течение 3 лет.
Согласно справке, полученной в ОСП по Заводскому району г.Кемерово, исполнительное производство в отношении истицы в данном отделе никогда не возбуждалось. Отметки о нахождении исполнительных листов в ОСП по Заводскому району г. Кемерово не соответствует действительности и фальсифицированы.
Таким образом, исполнительные листы ВС N 032303723 и ВС N 032303722 предъявлены за пределом срока давности, ходатайство или заявление о восстановлении срока давности взыскатель при подаче заявления на возбуждение исполнительных действий по указанным исполнительным листам не подавал. На неё незаконно возложена обязанность по выплате взыскателю денежной суммы в размере 244580,78 руб. и наложению ареста и реализации залогового имущества.
01.10.2019 в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово вынесено постановление о прекращении исполнительного производства N 25372/19/2007-ИП от 12.04.2019 и N 25370/19/2007-ИП от 12.04.2019 о взыскании в пользу НАО "ПБК" незаконно взысканной с неё суммы в рамках исполнительного производства в размере 18650,93 руб., при этом не учтена сумма в размере 100 000 руб., перечисленная ею в рамках данного исполнительного производства.
Сумма в размере 100000 руб. была выплачена ею на основании возбужденного исполнительного производства во избежание реализации предмета залога. Сумма долга после частичного погашения составила 32664,16 руб.
Вынося постановление о взыскании денежных средств, незаконно полученных взыскателем в рамках исполнительного производства, возбужденного с нарушением сроков, судебный пристав необоснованно не включил в требование о возврате денежных средств сумму в размере 100000 руб. и 18650,93 руб., удержанных из пенсии.
Судебный пристав, отменяя ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на денежные средства, выносит постановление о возврате списанных денежных средств и их зачисления на счет должника, указывает срок возврата в соответствии со ст. 314 ГК РФ. В случае, если обязательство не предусматривает срок его исполнения, то требования о его списании должны быть удовлетворены в течение 7 дней со дня его предъявления. Это означает, что незаконно удержанные денежные средства должны быть возвращены должнику в течение 7 дней после получения приставом-исполнителем соответствующего заявления должника об их возврате. Заявление должником подано 12.09.2019. В настоящее время ей денежные средства е возвращены.
Истица просила признать факт невключения отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово в требование о возврате незаконно полученных денежных средств взыскателем НАО "Первое коллекторское бюро" суммы в размере 100000 руб., выплаченной взыскателю НАО "Первое коллекторское бюро" в рамках исполнительного производства N 25372/19/2007-ИП от 12.04.2019, незаконным; обязать ОСП по Ленинскому району г. Кемерово устранить допущенные нарушения путем взыскания с НАО "Первое коллекторское бюро" в пользу Семушиной М.В. суммы в размере 100000 руб., оплаченной Семушиной М.В. в НАО "Первое коллекторское бюро" в рамках исполнительного производства N 25372/19/2007-ИП от 12.04.2019 и 18650,93 руб., удержанной с пенсии Семушиной М.В. в пользу НАО "Первое коллекторское бюро".
Решением Ленинского районного суда г.Кемерово от 20 ноября 2019 года исковые требования постановлено:
"Административные исковые требования Семушиной Маргариты Викторовны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово о признании действий незаконными, обязании вернуть денежные средства удовлетворить.
Признать факт невключения отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово в требование о возврате незаконно полученных денежных средств взыскателем НАО "Первое коллекторское бюро" суммы в размере 100000,00 рублей, выплаченной взыскателю НАО "Первое коллекторское бюро", в рамках исполнительного производства N 25372/19/2007-ИП от 12.04.2019, незаконным.
Обязать отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово устранить допущенные нарушения путем взыскания с НАО "Первое коллекторское бюро" в пользу Семушиной Маргариты Викторовны суммы в размере 100000,00 рублей, оплаченной Семушиной Маргаритой Викторовной в НАО "Первое коллекторское бюро" в рамках исполнительного производства N 25372/19/2007-ИП от 12.04.2019 и 14013,23 рублей, удержанной с пенсии Семушиной Маргариты Викторовны в пользу НАО "Первое коллекторское бюро".
В апелляционной жалобе заместитель начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Спиридонова Ю.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Считает, что решение суда в части обязания ОСП по Ленинскому району г. Кемерово взыскать с НАО "Первое коллекторское бюро" 100000 руб. неисполнимо, так как данные денежные средства на счет ОСП не поступали, а были перечислены должником взыскателю добровольно без применения мер принудительного исполнения.
На апелляционную жалобу представителем НАО "Первое коллекторское бюро" принесен отзыв, в котором представитель также выражает несогласие с принятым по делу решением.
В заседании суда апелляционной инстанции заместитель начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Спиридонова Ю.А. доводы жалобы поддержала.
Семушина (после перемены фамилии Гунина) М.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Иные участвующие в деле лица извещены надлежаще, не явились, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из незаконности действий должностных лиц ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, не включивших в требование к НАО "ПКБ" о возврате денежных средств суммы 100000 рублей и не принявших мер ко взысканию с НАО "ПКБ" денежных средств, полученных в ходе необоснованно возбужденного исполнительного производства.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, так как они противоречат нормам материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Из материалов дела следует, что 30.10.2013 на основании решения Ленинского районного суда г. Кемерово от 24.09.2013 по гражданскому делу N 2-191/2013 выданы исполнительные листы взыскателю ЗАО "ЮниКредитБанк" в отношении должника Семушиной М.В.: ВС N 032303723 на обращение взыскания на предмет залога транспортное средство RENAULT KOLEOS, 2008 года выпуска, ВС N 032303722 на взыскание денежной суммы в размере 244580,78 руб.
21.10.2014 Семушина М.В. во исполнение решения Ленинского районного суда г. Кемерово от 24.09.2013 перечислила взыскателю 100000 руб.
Сумма долга по исполнительному листу ВС N 032303722 подлежащая взысканию составила 144580,78 руб.
18.12.2015 взыскатель ЗАО "ЮниКредитБанк" предъявил исполнительные листы к исполнению в ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, по месту жительства должника.
10.02.2016 исполнительные листы были возвращены, что подтверждается отметкой на исполнительном листе, и не оспаривалось стороной административного ответчика в судебном заседании. Срок повторного предъявления исполнительных листов истекал 10.02.2019.
Определением Ленинского районного суда г. Кемерово от 25.06.2018, вступившим в законную силу произведена замена по делу взыскателя АО "ЮниКредитБанк" его правопреемником НАО "Первое коллекторское бюро".
04.04.2019 в ОСП по Ленинскому району г.Кемерово поступил исполнительный лист серии ВС N 032303722 о взыскании с Семушиной М.В. в пользу ЗАО "ЮниКредитБанк" 244580,78 руб.
На основании указанного исполнительного документа 12.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Базаровым С.Э. возбуждено исполнительное производство N 25372/19/42007-ИП, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в размере 244580,78 руб.
В рамках исполнительного производства N 25370/19/42007-ИП от 12.04.2019, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Кемерово серии ВС N 032303723 от 30.10.2013 об обращении взыскания на заложенное имущество автомобиль марки RENAULT KOLEOS, VIN N, 2008 г.в., установив начальную продажную стоимость в размере 988684,00 руб., произведен арест указанного автомобиля.
О возбуждении исполнительных производств Семушиной М.В. стало известно 18.04.2019 во время ареста её автомобиля RENAULT KOLEOS, что подтверждается пояснениями административного истца в судебном заседании, и не оспаривалось ответчиками.
22.04.2019 Семушина М.В. внесла на счет взыскателя НАО "Первое коллекторское бюро" денежную сумму в размере 100000 руб., после чего с согласия взыскателя НАО "Первое коллекторское бюро" автомобиль был возвращен Семушиной М.В.
Кроме того, в рамках возбужденного исполнительного производства N 25372/19/42007-ИП с Семушиной М.В. в пользу НАО "Первое коллекторское бюро" были принудительно взысканы денежные средства в общей сумме 14013,23 руб., что подтверждается платежными поручениями N 862104 от 26.06.2019, N 615326 от 29.07.2019, N 299734 от 28.08.2019.
Согласно заявлению НАО "Первое коллекторское бюро" от 05.07.2019 в адрес ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, НАО "ПКБ" просит произвести корректировку остатка долга суммы 238254,07 руб. по исполнительному производству N 25372/19/42007-ИП 12.04.2019, возбужденного на основании исполнительного листа от 30.10.2013 N ВС 032303722 на сумму взыскания 32664,16 руб.
13.09.2019 Семушина М.В. обратилась в ОСП по Ленинскому району г.Кемерово с заявлением о возврате денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства N 25372/19/42007-ИП 12.04.2019, которое получено административными ответчиком 16.09.2019.
01.10.2019 ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении Семушиной М.В. в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа.
29.10.2019 за N 42007/19/769297 ОСП по Ленинскому району г.Кемерово направлено в адрес НАО "Первое коллекторское бюро" требование о возврате денежных средств в общей сумме 14013,23 рублей в связи с пропущенным сроком предъявления исполнительного документа в счет погашения задолженности Семушиной М.В. по исполнительному документу ВС 032303722 от 30.10.2013, которое НАО "Первое коллекторское бюро" оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Исходя из приведенных положений закона и обстоятельств дела сумма 100 000 рублей, выплаченная истицей самостоятельно в погашение реально существующего долга, не является суммой, взысканной судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, вследствие чего невключение названной суммы в требование к НАО "ПКБ" о возврате денежных средств нельзя признать незаконным.
Кроме того, из материалов дела следует, что взысканная судебным приставом-исполнителем сумма 14013,23 рублей и выплаченная истицей сумма 100000 рублей поступили НАО "КПБ", которая возвращать денежные средства отказывается.
Положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и иных нормативных правовых актов отдел судебных приставов не наделен правами по взысканию с граждан или юридических лиц необоснованно перечисленных денежных средств.
В силу ч. 2 ст. 119 названного Федерального закона заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам гл. 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (п. 80).
С учетом приведенных правовых норм истица не лишена права самостоятельно обратиться в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства о взыскании убытков, причиненных ей в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
При таких данных у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения административного иска, ввиду чего решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 20 ноября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
