Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2533/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33а-2533/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Лавровой С.Е.
судей областного суда Хасановой М.М., Стёпина А.Б.
при секретаре Петровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Саткановой Р.К. на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 6 мая 2019 года по административному исковому заявлению Саткановой Р.К. к администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области об оспаривании постановления,
установила:
Сатканова Р.К. обратилась в суд с административным исковым зявлением об оспаривании постановления, указав, что 25 февраля 1988 года исполнительным комитетом Красноярского районного Совета народных депутатов она признана нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области N 1386 от 26 октября 2018 года ее семью сняли с учета в связи с утратой оснований, которые до введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договору социального найма. При принятии решения жилищная комиссия не учла, что у ее сына Чарыева А.Х., который состоял вместе с ней в составе семьи на учете нуждающихся в жилом помещении, имеется своя семья жена и двое детей, которые проживают совместно с ними по адресу: <адрес> но не зарегистрированы, квартира, приобретенная им, находится в ипотеке, а также совместно с ней проживает родственник ее супруга, который является членом семьи. Просила восстановить ей срок для обжалования постановления, признать постановление администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области N 1386 от 26 октября 2018 года "О снятии семьи Саткановой Р.К. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении" незаконным, возложить на административного ответчика обязанность по восстановлению семьи Саткановой Р.К. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет, то есть с 25 февраля 1988 года.
В судебном заседании административный истец Сатканова Р.К. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области по доверенности Саидова Т.А. возражала против удовлетворения административного иска.
Заинтересованное лицо Чарыев А.Х. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 6 мая 2019 года административное исковое заявление Саткановой Р.К. об оспаривании постановления оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административным истцом Саткановой Р.К. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку не учтено, что ее сын Чарыев А.Х. не является собственником квартиры, которая приобретена за счет накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих до погашения кредита и снятия обременения. Не учтено, что у Чарыева А.Х. имеется жена и двое несовершеннолетних детей, которые проживают в доме <адрес>, но не зарегистрированы в нем. К членам семьи военнослужащего она не относится. Жилищной комиссией приведены неверные расчеты учетной нормы, поскольку не учтен Магомедов К.М., проживающий в доме и Чарыев Х.Г.
На заседание судебной коллегии представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области, заинтересованное лицо Чарыев А.Х., будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения административного истца Саткановой Р.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии " частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что семья Саткановой Р.К. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по законодательству, действовавшему до вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть по Жилищному кодексу РСФСР. Постановлением Исполкома Красноярского районного Совета народных депутатов в 1988 году Сатканова Р.К. поставлена на очередь для получения жилого помещения.
Постановлением заместителя главы администрации муниципального образования от 26 октября 2018 года N 1386 семья Саткановой Р.К. в составе из двух человек (она и сын Чарыев А.Х.) снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Семья Саткановой Р.К. (она и ее сын Чарыев А.Х.) в общей сложности владеют и пользуются на праве собственности двумя жилыми помещениями общей площадью 35 кв.м, и 66,3 кв.м., при этом жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит Чарыеву А.Х. на праве собственности.
Из материалов дела следует, что административный истец и ее сын Чарыев А.Х. зарегистрированы и проживают в доме <адрес> общей площадью 35 кв.м., принадлежащем на праве собственности отцу Чарыева А.Х. - Чарыеву Х.Г. Кроме того, сыну административного истца Чарыеву А.Х. на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 66,3 кв.м.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований истца, районный суд исходил из того, что семья Саткановой Р.К. (она и ее сын Чарыев А.Х.) не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи приходится площадь жилого помещения больше учетной нормы на одного человека. Сатканова Р.К. в составе семьи из двух человек правомерно снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, основанными на совокупности исследованных доказательств и требованиях действующего законодательства.
В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 3 части 1).
Согласно пункту 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи (часть 1). Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете (часть 2). Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет (часть 3).
Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека (статья 38 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (часть 1). При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2).
Согласно статье 6 Закона Астраханской области от 30 декабря 2005 года N 91/2005-03 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда" право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия с учета, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 1). Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 2). Если после снятия с учета у гражданина вновь возникло право принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятие на учет производится в соответствии с настоящим Законом (часть 3).
Статьей 5 Закона Астраханской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда" установлено, что уполномоченный орган ежегодно в период с 1 января по 1 апреля проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (часть 1). Для перерегистрации гражданин обязан в сроки, установленные в части 1 настоящей статьи, представить в уполномоченный орган сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении (часть 2). В случае неизменности за истекший период ранее представленных сведений гражданин обязан подтвердить их достоверность распиской (часть 3). Если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения, на основании которых уполномоченный орган принимает решение о перерегистрации граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или о снятии их с учета в соответствии со статьей 6 настоящего Закона (часть 4).
Согласно постановлению главы администрации муниципального образования "Красноярский район" Астраханской области от 22 декабря 2014 года N 2105 на территории муниципального образования "Красноярского района" учетная норма площади жилого помещения на 2015 год, исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 12 кв.м., на одного человека, как и на момент постановки семьи Саткановой Р.К. на учет нуждающихся.
Постановлением администрации муниципального образования "Красноярский район" от 9 апреля 2015 года N 419 "Об установлении учетной нормы площади и нормы предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории муниципального образования "Красноярский район", также установлено, что учетная норма жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 12 кв.м, общей площади на одного члена семьи.
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, районный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что сын Чарыев А.Х. не является собственником квартиры, которая приобретена за счет накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих до погашения кредита и снятия обременения, не учтено, что у Чарыева А.Х. имеется жена и двое несовершеннолетних детей, которые проживают в доме 8 по ул. Братская, являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом судебного разбирательства и им дана правовая оценка.
Сведений о том, что сын Чарыев А.Х. исключен из числа членов семьи административного истца Саткановой Р.К., в материалы административного дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы Саткановой Р.К. о том, что жилищной комиссией приведены неверные расчеты учетной нормы, не учтен Магомедов К.М., проживающий в доме и Чарыев Х.Г., также несостоятельны, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно.
Как видно из материалов дела в жилом доме <адрес> площадью 35кв.м., зарегистрированы Магомедов К.М. и собственник дома Чарыев Х.Г.
Расчет учетной нормы произведен жилищной комиссией исходя из представленных административным истцом Саткановой Р.К. сведений о составе ее семьи из двух человек, включая сына Чарыева А.Х.
Согласно выписке из Единого* государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Чарыев А.Х. с 14 июня 2016 года является собственником квартиры площадью 66,3кв.м.
С учетом площади всех жилых помещений на административного истца и ее сына Чарыева А.Х. приходится соответственно 41,9 кв.м, и 83,8 кв.м., что выше установленной по району учетной нормы.
Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда, не усматривается.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 6 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Саткановой <адрес> - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
