Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2532/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33а-2532/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.,
и судей краевого суда Пичуева В.В., Бурака М.Н.,
при секретаре Солодухиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 12 августа 2020 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Кокуйское" муниципального района "Сретенский район" Забайкальского края о признании незаконным бездействия и о понуждении к очистке территории пгт. Кокуй от сухой растительности и горючего мусора,
по апелляционной жалобе главы администрации городского поселения "Кокуйское" Паниной И.Г.,
на решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 29 мая 2020 года, которым постановлено: административное исковое заявление прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения "Кокуйское" муниципального района "Сретенский район" Забайкальского края, выразившееся в неисполнении обязанности по очистке территории пгт. Кокуй от сухой растительности и горючего мусора.
Обязать администрацию городского поселения "Кокуйское" произвести очистку от сухой растительности и горючего мусора территорию пгт. Кокуй Сретенского района Забайкальского края.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Сретенского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района при участии специалиста ТОНД по Сретенскому, Чернышевскому районам и г. Сретенск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения органами местного самоуправления городского поселения "Кокуйское" полномочий по обеспечению в границах городского поселения первичных мер пожарной безопасности, готовности к пожароопасному периоду 2020 года, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности на территории городского поселения "Кокуйское", так как не обеспечена в полной мере очистка территории населенного пункта пгт. Кокуй от горючих отходов, мусора и сухой растительности. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 21.02.2020 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.
Вместе с тем в ходе проведения контрольной проверки установлено, что территория пгт. Кокуй, несмотря на вынесенное представление, не очищена от горючих отходов, мусора и сухой травы по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> между домами 118 и 120, <адрес>; <адрес>.
Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения "Кокуйское" муниципального района "Сретенский район", выразившееся в неисполнении обязанности по очистке территории пгт. Кокуй от горючего мусора и сухой растительности, обязать администрацию городского поселения произвести очистку от сухой растительности и горючего мусора территорию пгт. Кокуй. Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе глава администрации городского поселения "Кокуйское" Панина И.Г. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение с указанием адресов, по которым должна быть произведена очистка территории от сухой травы и горючего мусора. Указывает что, требования по отчистке территории от несанкционированных свалок, частично выполнены, а именно: <адрес>; <адрес>; <адрес>. Кроме того, свалка, расположенная между домами 118 и 120 по <адрес>, расположена на земельном участке, который находится в личной собственности, следовательно, убираться должна собственником согласно действующему законодательству. На основании вышеуказанного, заявитель полагает данное решение незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения прокурора краевой прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А. о том, что доводы жалобы заслуживают внимания, судебная коллегия приходит к следующему.
Признавая бездействие администрации городского поселения "Кокуйское" выразившееся в неисполнении обязанности по очистке территории пгт. Кокуй от сухой растительности и горючего мусора и возлагая на нее обязанность произвести очистку территории пгт. Кокуй от сухой растительности и горючего мусора, суд первой инстанции исходил из положений 9 ч. 1 ст. 14 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ч. 4 ст. 6, п. 1 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.ст. 1, 3, 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 77, п.78 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правила) пожарного режима и пришел к выводу о том, что обеспечение пожарной безопасности населенного пункта, является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.
Несоблюдение администрацией городского поселения "Кокуйское" законодательства в сфере пожарной безопасности и о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, природоохранного законодательства, о чем свидетельствуют указанные в заявлении прокурора обстоятельства, может привести к возникновению пожаров на территории населенного пункта, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также значительного материального ущерба, либо наступление иных тяжких последствий.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, нормам права и сторонами не оспариваются.
Вместе с тем заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о том, что принимая решение, суд должен был указать адреса, по которым должна быть произведена очистка территории от сухой травы и горючего мусора.
Обращаясь в суд, прокурор ссылался на то, что территория пгт. Кокуй, несмотря на внесенное представление, не очищена от горючих отходов, мусора и сухой травы по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> между домами 118 и 120, <адрес>; <адрес>.
В судебном заседании 29 мая 2020 года представитель административного истца - помощник прокурора Максимов М.П. пояснил, что часть свалок, а именно несанкционированные свалки, находящиеся по адресам: <адрес>, пгт. Кокуй уже убраны, в связи с чем требования прокурора по очистке указанных территорий исполнены.
В подтверждение данных пояснений был представлен совместный акт прокуратуры и администрации городского поселения от 28 мая 2020 года, согласно которому: на земельных участках по <адрес>; <адрес>; <адрес> несанкционированные свалки ликвидированы, коммунального мусора, сухой растительности не обнаружено; на земельных участках между домами 118 и 120 по <адрес> обнаружен коммунальный мусор и сухая растительность. Земельный участок между домами 118 и 120 по <адрес> принадлежит Зябликову В.А. на праве собственности, 27.03.2020 администрацией поселения ему вынесено предписание с требованиями очистить земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, требование он исполнил частично.
Возложив на административного ответчика обязанность произвести очистку от сухой растительности и горючего мусора территорию пгт. Кокуй, суд не учел заявленные прокурором требования, не конкретизировал данную обязанность с учетом исполнения части требований ответчиком на момент принятия судом решения, с учетом нахождения одного из участков в частной собственности. Согласно формулировке, указанной в решении суда, администрация обязана убрать всю территорию <адрес>, независимо от требований, указанных в исковом заявлении.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает необходимым частично изменить решение суда, указать адреса, по которым должна быть произведена очистка территории от сухой травы и горючего мусора.
Определяя данные адреса, судебная коллегия принимает во внимание то, что на момент принятия решения административный ответчик добровольно исполнил обязанность по уборке территорий от коммунального мусора и сухой растительности по <адрес>; <адрес>; <адрес>, что в силу положений пункта 17(1) Правил пожарного режима обязанность по уборке территории от коммунального мусора и сухой растительности на земельном участке между домами 118 и 120 по <адрес> лежит на собственнике участка Зябликове В.А., полагает необходимым возложить обязанность на ответчика произвести очистку от сухой растительности и горючего мусора на земельных участках по адресу: <адрес>.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 29 мая 2020 года частично изменить.
Изложить третий абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
Обязать администрацию городского поселения "Кокуйское" произвести очистку от сухой растительности и горючего мусора земельных участков по адресам: <адрес> в пгт. <адрес>.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
