Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33а-253/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33а-253/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,
судей Сергуненко П.А. и Сельховой О.Е.
при секретаре судебного заседания Алексанян А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сельховой О.Е.
административное дело по апелляционной жалобе Шевердякова А.В. на решение Конаковского городского суда Тверской области от 09 октября 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 9 по Тверской области к Шевердякову А.В. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, пени
установила:
19 мая 2020 года Межрайонная ИФНС России N 9 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Шевердякову А.В. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов.
В обоснование административного искового заявления указано, что за Шевердяковым А.В. имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, обязательное медицинское страхование, а также пени. Должнику направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам N 864 по состоянию на 28 января 2019 года со сроком исполнения до 12 марта 2019 года, которое в установленный срок должником не исполнено, задолженность по страховым взносам не погашена.
На основании изложенного, административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 22 440 рублей, пени в размере 104 рубля 35 копеек, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 5840 рублей, и пени размере 27 рублей 16 копеек, всего 28411 рублей 51 копейку, а также обратить на административного ответчика уплату судебных расходов.
Определением Конаковского городского суда Тверской области от 03 августа 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области.
15 сентября 2020 года от административного истца поступило ходатайство об уточнении требований, в котором он просил взыскать задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 22 440 рублей, и пени в размере 104 рубля 35 копеек, всего 22 544 рубля 36 копеек.
В представленных письменных возражениях административный ответчик Шевердяков А.В. указал, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены им своевременно и в большем размере, чем это заявлено в иске, что подтверждается представленными в материалы дела чек-ордерами и справками ПАО "Сбербанк" о подтверждении платежей. Неправильное указание кода бюджетной классификации (КБК) по одному из платежей не является основанием для признания налоговой обязанности перед бюджетом неисполненной, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.
Решением Конаковского городского суда Тверской области от 09 октября 2020 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 9 по Тверской области к Шевердякову А.В. удовлетворены частично, с Шевердякова А.В. в пользу Межрайонной ИФНС России N 9 по Тверской области задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 22440 руб. 00 коп., пени в размере 104 руб. 35 коп., а также государственную пошлину в размере 876 руб. 33 коп. В удовлетворении административного иска в части взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 5840 руб. 00 коп., пени в размере 27 руб. 16 коп. отказано.
В апелляционной жалобе административный ответчик Шевердяков А.В. просит решение суда отменить, принять по административному делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указано, что обязанность по уплате страховых вносов считается исполненной в случае, если в соответствующем платежном поручении правильно указаны номер счета Федерального казначейства и наименование банка получателя. Указанные реквизиты платежа им указаны верно. Неправильное указание кода бюджетной классификации в платежном поручении не является основанием для признания обязанности по уплате страховых взносов неисполненной. Следовательно, он исполнил свою обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - денежные средства поступили в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства. При этом, по мнению подателя жалобы, не имеет значения, были ли в результате ошибки страховые взносы зачислены в бюджет необходимого уровня или нет, поскольку при правильном указании счета Федерального казначейства их сумма в любом случае поступит в бюджетную систему Российской Федерации, которая, как указано в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, представляет собой совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Ни истец, ни заинтересованное лицо не оспаривают того факта, что денежные средства в бюджетную систему Российской Федерации поступили.
Кроме того, административный ответчик полагает, что ссылка заинтересованного лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о невозможности перезачета уплаченной им суммы правового значения не имеет, поскольку не свидетельствует о невыполнении им обязанности по уплате страховых взносов.
При этом, возврат излишне уплаченных страховых взносов, а также подача заявления об уточнении платежа является диспозитивным правом истца, в связи с чем признание публичной обязанности исполненной не зависит от того обстоятельства, воспользовался ли плательщик таким правом либо нет.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, в связи с чем на основании положений статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Как установлено пунктом 1 статьи 319 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
С 01 января 2017 года в соответствии с пунктом 2 статьи 4, статьей 5 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" указанные полномочия принадлежат налоговым органам.
Из материалов административного дела следует, что Шевердяков А.В. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации налога и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 2018 год, Шевердякову А.В. через личный кабинет налогоплательщика направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 28 января 2019 года N 864, со сроком исполнения до 12 марта 2019 года, которое получено Шевердяковым А.В. 05 февраля 2019 года.
28 октября 2019 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка N 31 Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности.
28 октября 2019 года мировым судьей судебного участка N 31 Тверской области выдан судебный приказ о взыскании с Шевердякова А.В. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 22440 рубля, пени в размере 104 рубля 35 копеек, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5840 рублей, пени в размере 27 рубля 16 копеек, а всего - 28411 рублей 51 копейка.
По заявлению Шевердякова А.В. выданный судебный приказ отменен определением мирового судьи от 31 декабря 2019 года, в связи с чем налоговый орган обратился в суд настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные административные исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на страховую пенсию за 2018 год в установленный законом срок надлежащим образом не исполнена.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Возражая относительно заявленных в суде первой инстанции административных исковых требований, Шевердяков А.В. указал, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2018 год исполнена им своевременно и в полном объеме.
В обоснование данных доводов, административный ответчик представил чек-ордер от 27 декабря 2018 года на сумму 26 545 рублей и чек-ордер от 27 декабря 2018 года на сумму 5 840 рублей.
Как следует из чек-ордера от 27 декабря 2018 года, платеж на сумму 26 545 рублей осуществлен Шевердяковым А.В. по следующим реквизитам: получатель - УФК по Тверской области (МРИ ФНС России N 9 по Тверской области), ИНН 6950000024, счет 40101810600000010005, БИК 042809001, КПП 695001001, КБК 18210202140061100160 "Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года)".
В то же время, суммы страховых взносов за налоговый период 2018 года подлежали перечислению с указанием КБК 18210202140061110160 "Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года)".
Согласно пояснениям, представленным Шевердяковым А.В. суду апелляционной инстанции, квитанции для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 26545 рублей и на обязательное медицинское страхование в размере 5840 рублей получены им в подразделении налогового органа в городе Конаково Тверской области в 2018 году.
Так, в квитанции на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 05 декабря 2018 года, указан КБК 18210202140061100160, то есть код бюджетной классификации (КБК), предназначенный для оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года)
В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога и на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 45 указанного Кодекса, по общему правилу, считается исполненной с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика (со счета иного лица в случае уплаты им налога за налогоплательщика) в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.
Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога не признается надлежаще исполненной в случае неправильного указания налогоплательщиком или иным лицом, предъявившим в банк поручение на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств в счет уплаты налога за налогоплательщика, в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства и наименования банка получателя, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.
В силу пункта 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, для их распределения органами Федерального казначейства в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Частью 2 данной статьи установлено, что денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.
Из приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что обязанность плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, считается исполненной в случае поступления этих взносов на счет Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом нормами закона код бюджетной классификации (КБК) не указан в качестве обязательного реквизита в платёжном документе (платёжном поручении), без которого или в связи с ошибочным указанием которого обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является неисполненной.
При этом, платеж на сумму 26 545 рублей произведен Шевердяковым А.В. с указанием тех реквизитов, которые ему были предоставлены административным истцом в квитанции на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год.
В связи с изложенным, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год исполнена административным ответчиком своевременно и в полном объеме, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части у суда не имелось.
Таким образом, решение Конаковского городского суда Тверской области от 09 октября 2020 года в части взыскания с Шевердякова А.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 22440 рублей 00 копеек, пени в размере 104 рубля 35 копеек, всего 22544 рубля 35 копеек, а также взыскания государственной пошлины в размере 876 рублей 33 копейки в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении приведенных административных исковых требований.
Руководствуясь 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Шевердякова А.В. удовлетворить.
Решение Конаковского городского суда Тверской области от 09 октября 2020 года в части взыскания с Шевердякова А.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 22440 руб. 00 коп., пени в размере 104 руб. 35 коп., всего в размере 22544 руб. 35 коп., а также взыскания государственной пошлины в размере 876 руб. 33 коп. отменить и принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении приведенных административных исковых требований отказать.
В остальной части решение Конаковского городского суда Тверской области от 09 октября 2020 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
