Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 июля 2020 года №33а-2530/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33а-2530/2020
<дата> город Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего р
судей р и р,
при секретаре судебного заседания р,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению р об оспаривании действий (бездействия) отдела ЗАГСа Администрации МР "<адрес>" в лице и.о. начальника отдела ЗАГСа Администрации МР "<адрес>" р,
по апелляционной жалобе административного истца р на решение р городского суда Республики Дагестан от <дата>, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи р, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан,
установила:
р М.А. обратился в суд с административным иском к отделу ЗАГС Администрации <адрес> в лице его начальника р, которые уточнил в ходе судебного разбирательства и просил обязать ответчика внести в запись акта гражданского состояния о рождении его детей исправление указав в графах "отец" и "мать", вместо "гражданин России" - "гражданин СССР РСФСР" и "гражданка СССР РСФСР", соответственно, а также выдать его детям свидетельства о рождении с внесенными выше изменениями. р М.А. также пояснил, что паспорт гражданина Российской Федерации он получил вынужденно, поскольку у него забрали паспорт гражданина СССр за получением свидетельства о рождении детей он не обращался, заявления не подписывал. Он был введён в заблуждение, и у него не было паспорта гражданина Российской Федерации, а был его бланк.
Судом постановлено приведённое выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит административный истец в своей апелляционной жалобе, указывая, что суд неверно установил обстоятельства дела, имеющие существенное значение для вынесения законного решения, неверно истолковал нормы действующего законодательства.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца р и представителя административного ответчика р, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и судом таковой не признана; на основании ст. ст. 150, 307 КАС РФ дело рассматривается без участия сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требований административного иска о незаконности действий административного ответчика, суд первой инстанции исходил из того, что при составлении актовых записей о рождении детей р и установлении отцовства в отношении его детей, орган ЗАГСа Администрации МР "<адрес>" правомерно указал о наличии у отца указанных детей гражданства Российской Федерации, поскольку р М.А. обращаясь с заявлениями о рождении и установлении отцовства в отношении детей р, р, р и р, предъявлял паспорт гражданина Российской Федерации серии 8203 N, выданный <дата> ОВД р <адрес> РД.
Ввиду отсутствия оснований для аннулирования, внесения исправлений и изменений в записи акта о рождении указанных детей, а также в записи актов об установлении отцовства на указанных детей, суд первой инстанции с учётом приведённых им правовых норм и установленных по делу обстоятельств пришёл к верному выводу о законности действий ответчика, выразившиеся в отказе истцу в аннулировании указанных записей и внесении в них исправлений.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на законе и материалах дела.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 145-ФЗ от <дата> "Об актах гражданского состояния", государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Сведения, подлежащие внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти и в выдаваемые на основании данных записей свидетельства, определяются настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 16 указанного Федерального закона, родители (один из родителей) заявляют о рождении ребенка устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, на который возложены полномочия в соответствии с пунктом 2.2 статьи 4 настоящего Федерального закона, либо направляют заявление о рождении ребенка в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление о рождении ребенка, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью заявителя.
Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а также должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия, и документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка.
В силу ст.17 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. Сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании документов, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о браке родителей.
Согласно п. 26 Приказа Министерства Юстиции России от <дата> за N "Об утверждении порядка заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" в графе гражданство указывается слово "гражданин" или "гражданка" и наименование государства в родительном падеже, гражданином которого является лицо, в отношении которого составляется запись акта. В случае если гражданство лица, в отношении которого составляется запись акта не подтверждается соответствующими документами, если лицо имеет статус лица без гражданства, либо статус гражданина иностранного государства, что подтверждается соответствующими документами, в указанной графе ставится прочерк, а в графе "иные сведения и служебные отметки" вносится соответствующая запись с указанием реквизита представленного документа.
Как усматривается из ст. 13 Закон РФ от <дата> N "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Пунктом 12 Указа Президента РФ от <дата> N "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" регламентировано, что для выхода из гражданства по ходатайству, граждане Российской Федерации, проживающие на территории России, представляют в органы внутренних дел по месту жительства: ходатайство на имя Президента Российской Федерации; копии свидетельств о рождении и браке заявителя; личную декларацию об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации. Граждане призывного возраста, ходатайствующие о выходе из гражданства, представляют справку из военного комиссариата о том, что им не направлена повестка о призыве на срочную службу.
Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства Российской Федерации <.> детей, то в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются: копии свидетельств о рождении, установлении опеки или попечительства, лишении родительских прав; письменное согласие сторон на прекращение или сохранение гражданства ребенка, если один из родителей или опекунов остается гражданином Российской Федерации; письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства.
Согласно п. 3 Указа Президента РФ от <дата> N "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, р М.А. обращался в отдел ЗАГСа МР "<адрес>" с заявлением о внесении исправлений, изменений в записи актов о рождении его детей р 2011 года рождения (запись акта N), р 2001 года рождения (запись акта N), р 2014 года рождения (запись акта N), р 2007 года рождения (запись акта N), р, 2008 года рождения (запись акта N), а также в запись акта об установлении отцовства р, 2008 года рождения (запись акта N), указывая, что он не является гражданином Российской Федерации, а является гражданином СССР, а паспорт гражданина РФ он получил вынужденно.
Между тем, как следует из ответа начальника ОВМ ОМВД РФ по <адрес>, р, <дата> года рождения, уроженец с. р <адрес> РД, является гражданином Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 13 "Закона о гражданстве Российской Федерации" и <дата> МВД по <адрес> ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 8219 N.
Кроме того, в судебном заседании первой инстанции были исследованы представленные ответчиком заявления р о рождении у него детей, а также заявления об установлении отцовства в отношении его детей, поданные в отдел ЗАГСа МР "<адрес>". В данных заявлениях р М.А. собственноручно указывает, что он является гражданином Российской Федерации, предоставляя данные его паспорта гражданина Российской Федерации серии 8203 N, выданного ОВД р <адрес> <дата>.
При таких обстоятельствах, а также с учётом приведённых выше правовых норм и их разъяснений, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований искового заявления р и признании действий ответчика незаконными.
Доводам апелляционной жалобы об этом дана оценка в оспариваемом решении, с чем не согласен апеллянт р М.А., полагая, что городской суд неверно установил обстоятельства дела и неверно истолковал нормы действующего законодательства.
Иные доводы апелляционной жалобы, не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение р городского суда Республики Дагестан от <дата> - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца р - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка