Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2529/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 33а-2529/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Вачковой И.Г.,
судей - Ромадановой И.А., Лазаревой М.А.
при секретаре- Саблиной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Варакина Н.А. на решение Автозаводского районного суда г.о. Тольятти Самарской области от 26 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Варакин Н.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> г.о. <адрес>, Военному комиссариату <адрес> об обжаловании решения призывной комиссии.
В обоснование заявленных требований указал, что несение военной службы противоречит его морально- этическим убеждениям. ДД.ММ.ГГГГ им в Военный комиссариат <адрес> подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.
ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с необоснованностью доводов истца, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию.
Считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку решением нарушены его права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Указывает, что решение призывной комиссии является неверным, поскольку основным юридически значимым обстоятельством является наличие убеждений. Считает решение призывной комиссии немотивированным, процедуру принятия решения призывной комиссии выполненной с нарушением закона.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Варакин Н.А. просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26 ноября 2020 года административные исковые требования Варакина Н.А. к Призывной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти Самарской области, Военному комиссариату Самарской области об обжаловании решения призывной комиссии оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец Варакин Н.А. просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2); гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву (далее - ФЗ N 53-ФЗ).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 113 от 25.07.2002 "Об альтернативной гражданской службе", граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.
В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Из материалов дела следует, что Варакин Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ в отделе военного комиссариата <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Варакин Н.А. обратился с заявлением в Военный комиссариат <адрес> о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, ссылаясь на то, что он не желает брать в руки оружие и участвовать в военных конфликтах.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии <адрес> г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, Варакину Н.А. на основании п.1 ст.11, п. 4 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с необоснованностью, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповедованию.
Положениями ст. 12 ФЗ N 113 от 25.07.2002 "Об альтернативной гражданской службы" предусмотрено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:
- выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
- анализа документов, представленных гражданином;
- анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.
Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).
Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
- он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;
- характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
- в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
- он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
- ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.
В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что имеет морально-этические убеждения, которые противоречат несению им военной службы.
Между тем, документов, из которых следует, что Варакин Н.А. в действительности имеет убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени его жизни и которые противоречат обязанности несения военной службы, им в материалы дела не представлено.
Также не обеспечена явка свидетелей на призывную комиссию, которые могли бы подтвердить наличие у Варакина Н.А. убеждений противоречащих несению военной службы.
Как правильно указал суд первой инстанции, автобиография Варакина Н.А., не содержит данных о наличии у него прочно сформировавшихся убеждений, которые препятствуют прохождению военной службы; при постановке на воинский учет, Варакин Н.А. никогда не заявлял о наличии у него убеждений, препятствующих несению военной службы.
Кроме того, согласно листу изучения призывника, Варакин Н.А. высказывает отношение к военной службе - "положительно", желает проходить военную службу "без предпочтений",а также указано, что с его слов записано верно и имеется подпись (л.д.N).
Следует также учесть, что понятие убеждения предполагает длительность его существования, однако доводы Варакина Н.А. о наличии у него прочно сложившихся убеждений, подтверждаются лишь его объяснениями, изложенными в заявлении о замене военной службы альтернативной гражданской службой, в котором его утверждения сводятся к размышлениям о специфике службы в армии.
Таким образом, доказательств наличия у Варакина Н.А. обстоятельств, с которыми ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, им не представлено.
При таких обстоятельствах, судом правомерно сделан вывод о том, что призывная комиссия <адрес> г.о. <адрес>, принимая решение в отношении призывника Варакина Н.А., действовала в рамках установленных законом полномочий, с соблюдением процедуры принятия решения, содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов.
Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается. Оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме не имеется, призыв на военную службу окончен, права Варакина Н.А. оспариваемым решением не нарушаются.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.
Ссылки в апелляционной жалобе Варакина Н.А. на то, что была нарушена процедура принятия решения призывной комиссии, не могут быть приняты во внимание по указанным выше основаниям.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на иную оценку обстоятельств дела и не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда законно и обоснованно, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Автозаводского районного суда г.о. Тольятти Самарской области от 26 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Варакина Н.А. без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
