Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 19 февраля 2020 года №33а-2529/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N 33а-2529/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей Богатых О.П., Медведева С.Ф.
при секретаре Дроздовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Осипенко С.В. к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону об оспаривании действий (бездействия) незаконными, по апелляционной жалобе Осипенко С.В. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам
установила:
Осипенко С.В. обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании действий (бездействия) незаконными, в обоснование которого сослался на следующие обстоятельства.
11.07.2019 Осипенко С.В. обратился в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Ответом Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 18.07.2019 отказано в принятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по следующим основаниям: представленное заявление не соответствует форме заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренной административным регламентом, а также представленная копия доверенности, выданная на имя ФИО1, не заверена в предусмотренном законом порядке.
Однако административный истец полагал, что указанный ответ является незаконным, поскольку Осипенко С.В. были соблюдены все условия, предусмотренные законом для указанной процедуры.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая свои права нарушенными, Осипенко С.В. просил суд признать действие (бездействие) Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону незаконным; обязать Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на которой расположен гаражный бокс АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.12.2019 в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Осипенко С.В. просит отменить решение суда от 04.12.2019, вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные в административном иске требования, и в её обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в административном иске.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных ст.310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении заявленного административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что решение об отказе в удовлетворении заявления Осипенко С.В. об утверждении схемы расположения земельного участка Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону не принималось, в связи с чем права и законные интересы административного истца не являются нарушенными.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 16.07.2019 в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону поступило заявление Осипенко С.В. от 05.07.2019, в котором поставлен вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 19 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Вышеуказанное заявление подписано представителем Осипенко С.В. - ФИО1 В подтверждение полномочий представителя была приложена копия доверенности.
В ответе Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 18.07.2019 указано на то, что заявление Осипенко С.В. не соответствует форме заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренной указанным административным регламентом, и что к данному заявлению вопреки указанному приложению не приложена оформленная в предусмотренном законом порядке доверенность, подтверждающая полномочия представителя, подписавшего заявление от имени Осипенко С.В.
Таким образом, поданное Осипенко С.В. заявление возвращено заявителю без рассмотрения по существу как не соответствующее требованиям административного регламента "АР-324-20-Т муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", утвержденного постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 16.05.2016 N 559.
Так, в пункте 2.6.3 административного регламента N АР-324-20-Т муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 16.05.2016 N 559 указано на то, что к заявлению, подписанному представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, а именно доверенность, оформленная в установленном законом порядке, на представление интересов заявителя.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что факт нарушения прав Осипенко С.В. в результате незаконных действий (бездействия) Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела не нашел, в связи с чем предусмотренная п.1 ч.2 ст. 227 КАС Российской Федерации совокупность оснований для удовлетворения заявленного административного отсутствует.
При этом судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что Осипенко С.В. не лишен права обратиться к административному ответчику с указанным заявлением, устранив допущенные недостатки.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.
Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определение:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Осипенко С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка