Дата принятия: 26 октября 2017г.
Номер документа: 33а-2529/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2017 года Дело N 33а-2529/2017
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Лихачевой С.А.,
судей - Крылова Н.А., Неволиной Е.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Михайлова И.Ю. к Комитету по управлению муниципальной собственностью Северо-Курильского городского округа Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в безвозмездное пользование, -
по апелляционной жалобе Михайлова И.Ю. на решение Северо-Курильского районного суда от 17 июля 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
14 апреля 2017 года Михайлов И.Ю. обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью (далее - КУМС) Северо-Курильского городского округа, в котором просил признать незаконным решение административного ответчика от 10 апреля 2017 года N 228 об отказе в предоставлении ему земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N; возложить на административного ответчика обязанность предоставить ему указанный земельный участок в безвозмездное пользование сроком на 5 лет согласно Федеральному закону от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В обоснование заявленных требований указал, что 30 марта 2017 года обратился с заявлением о предоставлении земельного участка на основании Федерального закона от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ, на которое 10 апреля 2017 года получил уведомление об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования "для застройки 1-ой очереди теплоснабжения от геотермальных источников". Также указано, что на земельном участке расположены неоформленные в установленном законодательством порядке объекты незавершенного строительства. Данный отказ органа местного самоуправления административный истец полагал незаконным и нарушающим его права, считая, что препятствий для предоставления ему земельного участка не имеется.
Определениями судьи от 24 апреля и 18 мая 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены, соответственно, Кулюков А.Н. и энергостроительное внедренческое закрытое акционерное общество (далее - ЭВЗАО) "Энергия-СК".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Михайлов И.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что на момент его обращения в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка право собственности муниципалитета на данный участок зарегистрировано не было, он был свободен от прав других лиц, и не имелось оснований для отказа в его предоставлении в соответствии с Федеральным законом от 01 мая 2016 года N 119.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу и.о. генерального директора ЭВЗАО "Энергия-СК" Кузнецов М.В. и и.о. председателя КУМС Северо-Курильского городского округа Косоног М.П. просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о его месте и времени надлежащим образом, в связи с чем на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке главы 33 КАС РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия оснований для его отмены либо изменения не находит.
Из материалов дела следует, что 30 марта 2017 года Михайлов И.Ю. и Кулюков А.Н. обратились в администрацию Северо-Курильского городского округа с заявлением о предоставлении в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты>.
Согласно уведомлению N 228 от 10 апреля 2017 года Комитет по управлению муниципальной собственностью Северо-Курильского городского округа отказал Михайлову И.Ю. в предоставлении муниципальной услуги по основанию, предусмотренному пунктом 13 статьи 7 указанного Федерального закона, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет разрешенное использование "для застройки 1-ой очереди теплоснабжения от геотермальных источников". Помимо этого указано на нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства, неоформленных в установленном порядке.
Разрешая административный иск, суд первой инстанции, проанализировав положения Федерального закона от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ и содержание генерального плана муниципального образования "Северо-Курильский городской округ", пришел к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок предназначен для размещения объектов местного значения, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со статьей 1, частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ гражданину Российской Федерации на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории, в том числе, Сахалинской области, площадь которого не превышает одного гектара. Площадь земельного участка, предоставляемого в безвозмездное пользование на основании заявления, поданного несколькими гражданами, исчисляется исходя из расчета не более одного гектара на каждого гражданина.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов местного значения; если испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункты 13 и 1 статьи 7 Федерального закона от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ)
Как установлено районным судом, генеральным планом муниципального образования "Северо-Курильский городской округ", утвержденным решением мэра Северо-Курильского городского округа от 17 декабря 2007 года (действующим на момент рассмотрения заявления Михайлова И.Ю. о предоставлении земельного участка), предусмотрены мероприятия, связанные со строительством геотермальной теплоэлектростанции (ГеоТЭС) близ города Северо-Курильска. Местонахождение одного из геотермальных участков с запасами пароводяной смеси, способными обеспечить электрические мощности, определено в <данные изъяты>.
При этом из материалов дела следует также, что решением администрации Северо-Курильского района Сахалинской области от 25 декабря 1995 года N Северо-Курильскому филиалу ЭВЗАО "Энергия" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, площадью 2,59 га в границах, указанных на чертеже, для застройки 1-й очереди теплоснабжения от геотермальных источников, о чем выдан государственный акт на землю N.
В 1995 году комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Северо-Курильского района разработаны материалы по установлению землепользования в натуре полигона под застройку 1-й очереди теплоснабжения от геотермальных источников для города Северо-Курильска.
В 2011 году указанным обществом проведены работы по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельного участка, площадью <данные изъяты>, в результате которых объекту присвоен кадастровый N, разрешенное использование земельного участка определено "для застройки 1-ой очереди теплоснабжения от геотермальных источников"; производится уплата земельного налога.
Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с указанным кадастровым номером находится на <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом районного суда об обоснованности оспариваемого отказа в предоставлении земельного участка, поскольку в соответствии с утвержденными документами территориального планирования он предназначен для размещения объекта местного значения - геотермальной теплоэлектростанции.
Доводы апелляционной жалобы административного истца об отсутствии препятствий для предоставления испрашиваемого земельного участка со ссылкой на пункты 3 и 4 статьи 8 Федерального закона от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку в ходе рассмотрения дела судами двух инстанции установлено, что земельный участок предназначен для размещения объекта местного значения.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что на момент принятия решения об отказе в удовлетворении заявления Михайлова И.Ю. о предоставлении земельного участка этот участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование юридическому лицу, что является препятствием для предоставления его гражданину в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ.
Таким образом, при рассмотрении и разрешении настоящего дела все имеющие значение обстоятельства были учтены судом и получили оценку. Изложенные в решении выводы суда основаны на нормах действующего законодательства, мотивированы и подтверждаются материалами дела. Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северо-Курильского районного суда от 17 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайлова И.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий С.А. Лихачева
Судьи Н.А.Крылов
Е.В.Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка