Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2528/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-2528/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей Быстровой М.А., Ивановой О.В.,
при секретаре Кондратьевой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Базеевой Н.В. и Базеева А.Н. на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 27 февраля 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявленных Базеевой Натальи Васильевны и Базеева Алексея Николаевича требований к администрации МО "Зеленоградский городской округ" о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков с СНТ "Бриз" в собственность и понуждении к такому предоставлению.
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., объяснения Базеевой Н.В., ее представителя Лукичевой Ю.В., поддержавших доводы жалобы, возражения на жалобу представителя администрации МО "Зеленоградский городской округ" Божинской А.С., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Базеева Н.В. обратилась в суд с административным иском к администрации МО "Зеленоградский городской округ" об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность и понуждении к предоставлению муниципальной услуги.
В обосновании своих требований указала, что она является членом СНТ "Бриз" и ей в пользование был передан земельный участок N 77. Постановлением администрации МО "Зеленоградский городской округ" N 1518 от 13.07.2018 была утверждена схема расположения земельного участка N 77 на кадастровом плане территории в СТ "Бриз", площадью 660 кв.м, при этом никаких ограничений и обременений в данной схеме не указано. Земельный участок N 77 был поставлен 30.10.2018 на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера N, с категорией земель- земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием -ведение садоводства. 08.11.2018 истица обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка с КН N, однако ответом от 25.01.2019 администрация сообщила, что земельный участок отнесен к особо охраняемой природной территории, полностью входит в зону округа санитарной охраны курортов Светлогорск-Отрадное и Пионерск Калининградской области, в связи с чем является ограниченным в обороте и в частную собственность передаче не подлежит. На заявление истица от 01.03.2019 о предоставлении земельного участка в собственность, администрация ответом от 30.04.2019 сообщила, что земельный участок с КН N расположен в границах государственного природного заказника регионального значения "Романовское", в связи с чем, является ограниченным в обороте и в частную собственность на основании п.5 ст. 27 ЗК РФ передаче не подлежит. Заказав выписку из ЕГРН, истцом было обнаружено, что в ней отсутствуют указания об отнесении данного земельного участка к земельным участкам, ограниченным в обороте, а так же сведения о каких либо обременениях и ограничениях в его использовании. 13.08.2019 истица в третий раз обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, и ответом от 09.10.2019 администрация в третий раз отказала в предоставлении земельного участка, указав, что участок является ограниченным в обороте в связи с нахождением его в границах природного заказника, и в частную собственность передаче не подлежит. Не согласившись с таким отказом администрации, истица просит признать его незаконным.
Базеев А.Н. обратился в суд с административным иском, указав, что он является членом СНТ "Бриз" и у него в пользовании находится земельный участок N 76. Постановлением администрации МО "Зеленоградский городской округ" N 1517 от 13.07.2018 была утверждена схема расположения земельного участка N 76 на кадастровом плане территории в СТ "Бриз", площадью 872 кв.м, при этом никаких ограничений и обременений в данной схеме не указано. 10.10.2018 г. земельный участок N 76 был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера N, с категорией земель- земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - ведение садоводства. 07.11.2018, 01.03.2019 и 13.08.2019 истец обращался в администрацию с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению ему в собственность бесплатно земельного участка с КН N, однако ответом от 25.01.2019 администрация сообщила, что земельный участок отнесен к особо охраняемой природной территории, полностью входит в зону округа санитарной охраны курортов Светлогорск-Отрадное и Пионерск Калининградской области, в связи с чем является ограниченным в обороте и в частную собственность передаче не подлежит, а ответами от 30.04.2019 и от 09.10.2019 сообщила, что земельный участок с КН N расположен в границах государственного природного заказника регионального значения "Романовское", в связи с чем является ограниченным в обороте и в частную собственность на основании п.5 ст. 27 ЗК РФ передаче не подлежит. Не согласившись с таким отказом администрации, просит признать его незаконным.
Определением Зеленоградского районного суда дела объединены в одно производство.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Базеева Н.В. и Базеев А.Н., продолжая настаивать на доводах иска, просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагают, что административным ответчиком поверхностно рассмотрели их обращения, в ответе отсутствует ссылка на закон.
Базеев А.Н., Правительство Калининградской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, Базеев А.Н. просили рассмотреть жалобу в его отсутствие. С учетом положений ст. 150 и ст. 307 КАС РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Базеева Н.В. и Базеев А.Н. с 2010 года являются членами СТ "Бриз", которым в пользование переданы земельные участки NN 77 и 76 соответственно, что подтверждается членскими книжками садоводов.
Постановлениями администрации МО "Зеленоградский городской округ" от 13 июля 2018 года за N 1518 и 1517 соответственно, были утверждены схемы расположения земельных участков N 77, площадью 660 кв.м и N 76, площадью 872 кв.м в СТ "Бриз", расположенных в районе <адрес>, с категорией земель- земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - ведение садоводства, ограничения и обременения отсутствуют.
Из сведений об основных характеристиках на земельные участки следует, что земельный участок N 77, площадью 660 кв.м в СТ "Бриз" был поставлен на кадастровый учет 30.10.2018, с присвоением кадастрового номера N; земельный участок N 76, площадью 872 кв.м в СТ "Бриз" был поставлен на кадастровый учет 10.10.2018, с присвоением кадастрового номера N.
Базеева Н.В. и Базеев А.Н. в 2019 году неоднократно обращались в администрацию МО "Зеленоградский городской округ" по вопросу оформления в собственность земельных участков N 77 и 76 в СТ "Бриз", однако им в этом было отказано, с указанием на то, что земельные участки расположены в границах государственного природного заказника регионального значения "Романовское", образованного Правительством Калининградской области в 2013 году, в связи с чем, они на основании ст. 27 ЗК РФ, являются ограниченными в обороте и в частную собственность передаче не подлежат. Последний ответ датирован администрацией 09.10.2019.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ администрации МО "Зеленоградский городской округ" в предоставлении истцам вышеназванных земельных участков в собственность соответствует закону, поскольку истребуемые истцами земельные участки являются ограниченными в обороте и в частную собственность передаче не подлежат.
В соответствии с п.1 ст.95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
Согласно ч.4 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или муниципальное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.2 ст. 3Закона Калининградской области от 01.03.2016 года N 513 "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории регионального значения находятся в ведении органов исполнительной власти Калининградской области, а в случаях, предусмотренных статьей 28 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.
Постановлением Правительства Калининградской области от 15 мая 2013 за N 293 был образован государственный природный заказник регионального значения "Романовское" в Зеленоградском районе Калининградской области на землях лесного фонда, землях сельскохозяйственного назначения, землях водного фонда, землях промышленности и землях иного специального назначения без изъятия земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд.
Границы данного природного заказника внесены на кадастровый учет.
Согласно схеме расположения границ земельного участка с N сформированного в 2018 году, представленной Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, он полностью расположен в границах природного заказника "Романовское". В этих же границах расположен и земельный участок с КН N.
В силу п.1 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земли природных заказников ограничиваются в обороте.
В соответствии с частью 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
В силу ч.5 ст. 27 ЗК РФ ограниченные в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Поскольку земельные участки административных истцов находятся в пределах территории государственного природного заказника регионального значения "Романовское", являются ограниченными в обороте, соответственно, не могут быть переданы в собственность истцам, в связи с чем отказ соответствует закону, прав истцов не нарушает.
При таком положении вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является правильным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы суда, основаны на ошибочном толковании закона и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 84 КАС РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, поэтому предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зеленоградского районного суда г. Калининграда от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
