Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-2528/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 сентября 2019 года Дело N 33а-2528/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого АО в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.,
судей коллегии: Ощепкова н.Г. и Евсевьева С.А.,
при секретаре Алыевой Т.С.,
рассмотрела в судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу представителя Администрации муниципального образования город Салехард Еремина М.С. на определение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 16 июля 2019 г., которым разрешено заявление Архиповой Н.В. о взыскании понесённых при рассмотрении административного дела судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., судебная коллегия,
установила:
решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 26.09.2017, принятому по административному делу N 2а-1602/2017, был удовлетворён административный иск Архиповой Н.В. к Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда города Салехард о возложении обязанности проведения обследования жилого помещения.
Определением того же суда от 16 июля 2019 г., вынесенному по результатам рассмотрения заявления Архиповой Н.В. о взыскании расходов на представителя в размере 20000 рублей, в пользу административного истца Архиповой Н.В. с Администрации муниципального образования город Салехард (далее также- Администрация г. Салехард) взыскано 15000 рублей. В удовлетворении другой части заявления было отказано.
Администрация г. Салехард, полагая, что суд необоснованно возложил на неё бремя судебных расходов, поскольку в деле она имела статус заинтересованного лица, в частной жалобе просит об отмене определения суда.
В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба подлежит рассмотрению по правилам главы 33 настоящего Кодекса в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле являются: стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Согласно статье 38 КАС РФ сторонами в административном деле является административный истец и административный ответчик. Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого, могут быть затронуты при разрешении административного дела (статья 47 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.
Вместе с тем судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
При этом, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Во исполнение приведённой нормы Закона Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом Далее- Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ (пункт 2).
Согласно абз. 3 пункта 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Комиссия обладает компетенцией принятия, указанных в пункте 47 решений в форме заключений, на основе которых соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 дней принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
Согласно части 1 статьи 37 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Таким образом, комиссии, созданные для выполнения задач, возложенных на публично-правовые образования, не имеющие статуса юридического лица и не являющиеся в смысле статей 6 и 152 Бюджетного кодекса РФ участниками бюджетного процесса, действия (бездействия) которых проверяются в порядке КАС РФ, и местная администрация, должны принимать участие в деле в качестве административных ответчиков (соответчиков).
Вместе с тем участие в административном деле и в судебном заседании при рассмотрении вопроса о судебных расходах Администрации г. Салехард в качестве заинтересованного лица, наряду с участием в том же деле комиссии в качестве административного ответчика, выступающих в собственных и интересах друг друга, не исключает, с учётом установленных обстоятельств, возложения на Администрацию г. Салехард бремени судебных расходов.
Из этого, а также исполнимости судебного акта, исходил суд.
Снижение судом заявленной и документально подтверждённой суммы расходов на представителя до 15000 рублей коллегия нашла обоснованным, взысканный размер отвечающим критерию разумности расходов.
Руководствуясь статьёй 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 16 июля 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
