Дата принятия: 30 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2527/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2021 года Дело N 33а-2527/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Клюева С.Б.,
судей Ромадановой И.А., Неугодникова В.Н.,
при секретаре Моревой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сороколатова В.Л. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 октября 2020 года по административному делу N 2а-5992/2020 по административному иску Сороколатова В.Л. к призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, призывной комиссии Самарской области, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Сороколатов В.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти, призывной комиссии Самарской области, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии Самарской области о призыве на военную службу, о признании решения призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области о призыве на военную службу, об обязании призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области устранить допущенные нарушения путем принятия нового решения в соответствии с действующим законодательством.
В обосновании заявленных требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате Автозаводского района г.Тольятти Самарской области и находится в статусе "призывника". В весенний призыв 2020 года административный истец был вызван повесткой в военный комиссариат Автозаводского района г. Тольятти Самарской области для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец пожаловался врачу-терапевту, что с детства страдает бронхиальной астмой и пользуется каждый день препаратом "Сальбутамол", что с 2005 года состоит на учете у врача ГБУЗ СО "Тольяттинская городская клиническая поликлиника N 3" с диагнозом "бронхиальная астма" и передал 2 медицинские карты: взрослую и детскую. При этом административному истцу не было выдано направление в медицинскую организацию с целью уточнения диагноза. В июне 2020 года истец был вызван повесткой на заседание призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, на котором истцу сообщили, что он является годным к военной службе. С данным решение административный истец не согласен, считает, что решение призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области и призывной комиссии Самарской области о призыве на военную службу являются незаконными.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточненных административных исковых требований, административный истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области от 18.06.2020 года о призыве на военную службу; признать незаконным решение призывной комиссии Самарской области о призыве на военную службу; признать незаконным бездействие врача ФИО7, проводившего контрольно-медицинское освидетельствование, выразившееся в невыдаче направления в медицинскую организацию с целью уточнения диагноза, повлекшего вынесение призывной комиссией Автозаводского района г. Тольятти незаконного решения о призыве на военную службу в отношении Сороколатова В.Л.; признать незаконным бездействие врача-специалиста, проводившего очное медицинское освидетельствование, выразившееся в невыдаче направления в медицинскую организацию с целью уточнения диагноза в отношении Сороколатова В.Л., признать незаконным действие врача-специалиста, проводившего очное медицинское освидетельствование, выразившееся в постановке категории годности к военной службе в отношении Сороколатова В.Л., обязать призывную комиссию Автозаводского района г т. Тольятти Самарской области устранить допущенные нарушения путем выдачи Сороколатову В.Л. направления в медицинскую организацию с целью уточнения диагноза.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 октября 2020 года в удовлетворении административного искового заявления отказано (л.д. 77-79).
В апелляционной жалобе Сорокалатов В.Л. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований (л.д. 84-86).
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
Согласно пункту 1 статьи 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Таким образом, решение призывной комиссии зависит от результатов медицинского освидетельствования.
Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 4 июля 2013 года (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 8 названного Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Кроме того, при несогласии граждан с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, соответствующее решение (заключение) может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (п. 7 ст. 28, п. 2 ст. 29 Федерального закона N 53-ФЗ).
Из материалов дела следует, Сороколатов В.Л. состоит на д/учете с 2005 год, по ст.51-в,13-д, 68-г признан годным к военной службе с незначительными ограничениями "Б-3", предназначен в СВ (л.д.32).
Из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии Самарской области пр. N от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что Сороколатовым В.Л. при прохождении медицинской комиссии были получены заключения всех врачей-специалистов, предусмотренных пунктом 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
В материалах личного дела призывника Сороколатова В.Л. согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Самарской области Пр. N от ДД.ММ.ГГГГ стоит категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, данные объективного исследования - диагноз хронический обструктивный бронхит, ремиссия, пониженное питание, плоскостопие левой стопы второй степени, правой стопы - первой степени. Решение призывной комиссии военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти утверждено, предназначен в СВ (л.д.50).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что состояние здоровья административного истца установлено на основании медицинского освидетельствования, категория его годности к военной службе определена правильно, оснований для освобождения Сороколатова В.Л. от призыва не имеется.
У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку они соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.
Таким образом, приведенные обстоятельства не подтверждают совершения призывной комиссией Автозаводского района г. Тольятти Самарской области действий, нарушающих какие-либо охраняемые законом интересы Сороколатова В.Л.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют закону.
Доводы административного истца, приведенные в апелляционной жалобе, о том, что он не был направлен на дополнительное обследование и жалобы на здоровье проигнорированы призывной комиссии, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.
Согласно абзацам 2, 4 п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичная норма предусмотрена пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Таким образом, из указанных выше правовых норм следует, что направление призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение осуществляется только в случае невозможности дать медицинское заключение на основании имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов в результате медицинского освидетельствования.
При прохождении медицинского освидетельствования медицинской комиссией учтены жалобы заявителя на состояние здоровья. Врачи-специалисты комиссии по освидетельствованию граждан при призыве на военную службу также были ознакомлены со всеми представленными призывником документами медицинского характера.
Довод апелляционной жалобы о том, что у административного истца имеется заболевание, которое соответствует ст. 52 Расписания болезней судебной коллегией отклоняется, поскольку Сороколатов В.Л. направлен на медицинское освидетельствование, по результатам прохождения которого ему установлен диагноз: "диагноз хронический обструктивный бронхит, ремиссия, пониженное питание, плоскостопие левой стопы второй степени, правой стопы - первой степени", наличие у Сороколатова В.Л. заболеваний, которые подпадают под действие ст. 52 Расписания болезней не установлено.
Таким образом, Сороколатов В.Л. не признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем у призывной комиссии не имелось оснований для принятия решения в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 23 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
В силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).
Судебной коллегией совокупности таких условий не установлено. Административным истцом в нарушение пункта 1 части 9, части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов не представлено.
Согласно статье 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Таким образом, поскольку призывная компания окончилась, истец не был призван на военную службу в данную призывную компанию, он не лишен права представлять медицинские документы для подтверждения своих доводов о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву, в следующую призывную компанию.
Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не допущено, вывод суда соответствуют обстоятельствам дела, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сороколатова В.Л. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
