Дата принятия: 28 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-2523/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2017 года Дело N 33а-2523/2017
28 сентября 2017 года город Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.
судей Сабаевой И.Н., Сафроновой Л.И.
с участием прокурора Болдиной С.А.
при секретаре Паршиковой М.Ю.
в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении суда рассматривала административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Федерального Казенного учреждения Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области к Лунину Сергею Николаевичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Лунина Сергея Николаевича на решение Ливенского районного суда Орловской области от 21 июля 2017 года, которым постановлено:
«Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Лунина Сергея Николаевича сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить Лунину Сергею Николаевичу на период действия административного надзора административные ограничения в виде обязательства явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 час.; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания».
Заслушав доклад судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения Лунина С.Н., участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи и поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, заключение прокурора Болдиной С.А., полагавшей необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лунина С.Н. - без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
врио начальника Федерального Казенного учреждения Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области) обратился в суд с административным иском к Лунину С.Н. об установлении административного надзора.
В обоснование заявленных требований указывал, что Лунин С.Н. прибыл в учреждение ФКУ ИК-2 г. УФСИН России по Орловской области 28.03.2014г. из СИЗО №1 г. Орла. За время отбывания наказаний нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, трудоустроен на швейном производстве. Состоит в обычных условиях отбывания наказания.
С учетом опасного рецидива, а также большой степенью вероятности совершения правонарушений после освобождения, в соответствии с ч. 2 ст.2 Федерального закона от 6.04.2011 №64-ФЗ, просил установить административный надзор в отношении осужденного Лунина С.Н. на срок, установленный для погашения судимости, установив административные ограничения: обязательные явки от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час.; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Административный ответчик Лунин С.Н. при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции против удовлетворения административного иска возражал в части установления ему иных ограничений, кроме обязанности регистрации в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Лунин С.Н. просит решение суда изменить, исключив административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, поскольку данное ограничение будет препятствовать полноценному осуществлению им обязанностей по воспитанию ребенка, а также исключив административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 6.00 часов, поскольку оно будет препятствовать ему в поисках работы.
Полагает, что указанные административные ограничения нарушают его права, необходимость их установления не была подтверждена административным истцом при рассмотрении дела судом.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с положениями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 данной статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
В силу ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как усматривается из материалов дела, приговором Мещанского районного суда г. Москвы от 20.11.2013г., Лунин С.Н. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228 УК РФ, ч.1 ст.327 УК РФ, в действиях Лунина С.Н. при вынесении приговора установлен опасный рецидив преступлений, одно из преступлений (ч.2 ст.228 УК РФ) относится к категории тяжких преступлений.
Таким образом, удовлетворяя административный иск врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, суд первой инстанции правильно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Лунина С.Н. административного надзора, поскольку он имеет судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
При установлении Лунину С.Н видов административных ограничений судом первой инстанции правильно учтены тяжесть и характер совершенных преступлений, его личность, и применены административные ограничения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Срок административного надзора в отношении Лунина С.Н. установлен в пределах, предусмотренных статьей 5 вышеназванного Федерального закона.
Довод апелляционной жалобы Лунина С.Н. о том, что административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также административное ограничение в виде запрета пребывания с 22 часов до 6 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, нарушают права Лунина С.Н., является несостоятельным, поскольку эти виды административного ограничения предусмотрены пунктом 2 и 3 части 1 статьи 4 Федерального закона.
Установление Лунину С.Н. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 6.00 часов направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Данное административное ограничение отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом в случае необходимости трудоустройства с условиями работы в ночное время административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений в соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 вышеназванного Федерального закона.
Доводы жалобы о том, что в связи с установленными административными ограничениями будут созданы препятствия для реализации Луниным С.Н. родительских прав и обязанностей в отношении его несовершеннолетнего ребенка, являются бездоказательными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 21 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лунина Сергея Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
