Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 16 июля 2019 года №33а-2522/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 33а-2522/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей: Штейнле А.Л., Холиковой Е.А.,
при секретаре Семакове В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России "Ярцевский" о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Беленкова Владимира Сергеевича по апелляционному представлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 29 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения прокурора Заболоцкой И.В., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
Врио начальника МО МВД России "Ярцевский" обратился в Ярцевский городской суд Смоленской области с административным исковым заявлением о продлении ранее установленного решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 25.06.2018г. административного надзора в отношении Беленкова В.С. сроком на шесть месяцев с дополнением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин., если это не связано с работой в ночное время суток, сославшись на то, что последний был осужден судом за совершение особо тяжкого преступления, решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 25.06.2018 г. в отношении Беленкова В.С. был установлен административный надзор на срок 1 год и определено административное ограничение в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. За период нахождения под административным надзором Беленков В.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность. Судимость у Беленкова В.С. не снята и не погашена.
В судебном заседании представитель МО МВД России "Ярцевский" Будниченко Е.А. административный иск поддержала.
Беленков В.С., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменной заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав на то, что не возражает против удовлетворения административного иска.
Помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Ларионова Ю.А. считала возможным удовлетворить административный иск.
Обжалуемым решением административное исковое заявление МО МВД России "Ярцевский" удовлетворено. Административный надзор, установленный в отношении Беленкова В.С. решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 25.06.2018г. продлен на шесть месяцев с 07.07.2019 г. по 07.01.2020 г., с дополнением ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время суток.
В рассматриваемом апелляционном представлении прокурор со ссылкой на п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просит изменить решение суда в части формулировки продления срока административного надзора, которая не содержит ссылки на исчисление срока продления административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, а также указания на то, что административный надзор продлевается на срок не свыше установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Кроме того, формулировка административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения не соответствует ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения, на заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
На основании ст. 7 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов дела следует, что Беленков В.С. осужден приговором Ярцевского городского суда Смоленской области от 26.06.2007 г. по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 07.08.2207 г. приговор изменен, наказание снижено до 8 лет лишения свободы.
Беленков В.С. освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания 06 марта 2015 г.
Срок погашения судимости в соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления) истекает через восемь лет после отбытия наказания, то есть 06 марта 2023 г.
В настоящее время судимость у Беленкова В.С. в установленном законом порядке не снята и не погашена.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 25 июня 2018 г. в отношении Беленкова В.С. был установлен административный надзор на срок один год и определено административное ограничение в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Находясь под административным надзором, Беленков В.С. в течении года неоднократно привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: 08.11.2018 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 28.01.2019 г. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 05.02.2019 г. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 08.02.2019 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 14.02.2019 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ..
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, правильно установив фактические обстоятельства дела, проанализировав положения Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", применительно к возникшим правоотношениям, и с учетом данных о личности Беленкова В.С., пришел к обоснованному выводу о необходимости продления административному ответчику административного надзора сроком на шесть месяцев и наличии оснований для установления дополнительных ограничений в виде увеличения до двух количества явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого помещения в определенное время суток.
Вместе с тем, решение суда первой инстанции подлежит изменению в силу нижеизложенного.
Устанавливая срок продления административного надзора на 6 месяцев - с 07 июля 2019 г. по 07 января 2020 г., суд первой инстанции не учел положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ о том, что административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также разъяснения данные Пленумом Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Данный недостаток подлежит устранению путем дополнения резолютивной части решения указанием на то, что срок административного надзора продлевается на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также начало течения срока административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем окончания срока ранее установленного административного надзора.
Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Формулировка административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения установленного судом не соответствует административному ограничению, указанному в вышеприведенной норме права, поскольку в ней отсутствует запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица.
Решение суда в части формулировки запрещения пребывания вне жилого помещения подлежит приведению в соответствие с положениями п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Руководствуясь ст. ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 29 мая 2019 года изменить.
Абзацы второй и четвертый резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:
Административный надзор, установленный в отношении Беленкова Владимира Сергеевича, 09.04.1955 года рождения, уроженца д. Шавырино Сафоновского района Смоленской области, решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 25 июня 2018 г. продлить на срок 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который начинать исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с дополнением административными ограничениями в виде:;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с работой в ночное время суток.
В остальной части решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 29 мая 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка