Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2019 года №33а-252/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 января 2019 года Дело N 33а-252/2019
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н.,
с участием помощника прокурора Республики Саха (Якутия) Буцяк М.И.,
адвоката Попова А.А., в интересах малолетнего ФИО17, предъявившего ордер N 4 от 17 января 2019 года,
малолетнего ФИО18
законного представителя малолетнего ФИО19.,
заместителя начальника ОУУПиПДН МУ МВД России "Якутское" ФИО20.,
при секретаре Ноговицыной Т.П.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу законного представителя ФИО21. на постановление ФИО2 городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2018 года о возврате ходатайства начальника ОП N 1 МУ МВД России "Якутское" ФИО23 о продлении срока содержания в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при МВД РФ по Республике Саха (Якутия) малолетнего ФИО1, _______ года рождения, уроженца .......... Республики Саха (Якутия)
Заслушав заключение помощника прокурора Буцяк М.И., а также мнения законного представителя ФИО12, адвоката Попова А.А., поддержавших доводы жалобы об отмене постановления суда, мнения заместителя начальника ОУУПиПДН МУ МВД России "Якутское" ФИО10, полагавшей отменить постановление суда, показания свидетелей ФИО8, ФИО9,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОП N 1 МУ МВД России "Якутское" ФИО22. обратился в суд с ходатайством о продлении срока содержания в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при МВД РФ по Республике Саха (Якутия) малолетнего ФИО1, _______ года рождения, в целях защиты жизни, здоровья, предупреждения совершения им повторного общественно-опасного деяния.
Основанием ходатайства явилось совершение малолетним ФИО1 четырех общественно опасных деяний. Так, 05.10.2018 возбуждено уголовное дело по п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ по факту кражи из салона автомобиля, 02.11.2018 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 166 УК РФ по факту неправомерного завладения автомобилем, 01.12.2018 возбуждено уголовное дело по ч. 2 чт. 158 УК РФ по факту кражи из магазина, 04.12.2018 оформлен материал КУСП по факту причинения вреда здоровью. По всем данным фактам установлен малолетний ФИО1 Кроме того, ФИО1 состоит на профилактическом учете в ПДН с 31.10.2016 по категории подследственный. Мать не справляется с воспитанием сына, профилактические беседы с малолетним со стороны сотрудников полиции, школы должных результатов не дают, малолетний ФИО1 должных выводов не делает.
Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2018 года указанное ходатайство вместе с приложенными материалами возвращено.
Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО12 обратилась с жалобой на постановление суда, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что хочет поместить сына до 30 суток в ЦВСН, так как ей нужна помощь в воспитании сына, хочет, чтобы с сыном поработали психологи и воспитатели учреждения.
В ходе судебного заседания прокурор Буцяк М.И. просит отменить вынесенное постановление суда, как незаконное и необоснованное, направить материал на новое рассмотрение, считает, что судом вопрос должен был решен по существу, кроме того, судом затребованы документы, не подлежащие представлению органом внутренних дел по данному материалу.
Заместитель начальника ОУУПиПДН МУ МВД России "Якутское" ФИО10 также просит отменить вынесенное постановление суда и направить материал на новое рассмотрение, суду пояснила, что ими суду были представлены все материалы, однако ходатайство было возвращено без рассмотрения, малолетнего ФИО1 надлежит поместить в ЦВСНП при МВД РФ по РС (Я), поскольку он состоит на профилактическом учете с 2016 года, с осени 2018 года им совершены четыре общественно-опасных деяния, профилактические меры должного результата не дают.
Законный представитель малолетнего ФИО1 - ФИО12 доводы поданной ею жалобы поддержала, просит поместить сына в ЦВСНП при МВД РФ по РС (Я), тем самым дать ему шанс на исправление, хочет чтобы с сыном поработали специалисты, чтобы он осознал свое поведение вдали от дома, родных, общества.
Адвокат малолетнего ФИО1 просит поданную жалобу удовлетворить, поскольку профилактические меры в отношении малолетнего ФИО1 результатов не дают, поведение ребенка становится только хуже, лучшим вариантом является помещение его в Центр, поскольку мама работает, не справляется с воспитанием трех детей, поэтому просит помочь государство в воспитании сына.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, а также мнение адвоката, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные материалы, суд находит доводы жалобы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органом внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние совершившие общественно опасное деяние до достижения ими возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.
Согласно ч. 3 ст. 31.2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" по результатам рассмотрения материалов судья выносит постановление:
1) о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.
Принятие каких-либо других постановлений законом, в частности о возврате ходатайства и приложенных к нему материалов, законом не предусмотрено.
Между тем, суд первой инстанции, в нарушение требований закона возвратил ходатайство начальника ОП N 1 МУ МВД России "Якутское" ФИО24 о продлении срока содержания в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при МВД РФ по Республике Саха (Якутия) малолетнего ФИО1
Возвратив ходатайство, суд фактически оставил поступившее ходатайство без рассмотрения, в то время как согласно вышеуказанным требованиям закона в каждом случае должно приниматься решение по существу, суд имеет право принять одно из двух решений: либо удовлетворить, либо отказать в удовлетворении поданного ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.
При этом, возвращая ходатайство, суд исходил из того, что в ходатайстве не указаны цели и мотивы помещения малолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, указанные в ходатайстве основания, как защита жизни и здоровья, предупреждение совершения малолетним повторного общественно-опасного деяния, немотивированны и документально не подтверждены. Кроме того, судья в своем постановлении указывает, что в представленном материале нет сведений о проведенной с несовершеннолетним профилактической работе, отсутствуют медицинские справки на предмет отсутствия у малолетнего заболеваний, препятствующих его нахождению в центре, его характеристика с места жительства, характеристика законного представителя. Кроме того, представленные материалы не содержат достаточных данных, подтверждающих совершение малолетним общественно-опасных деяний, отсутствуют процессуальные документы, принятые по уголовным делам, копии постановлений о возбуждении уголовных дел. Приобщенные материалы выполнены в виде трудно читаемых копий, листы материала не пронумерованы.
Однако, при рассмотрении поступившего ходатайства суд имеет право при недостаточности представленных материалов истребовать дополнительные материалы у заявителя. Данные процессуальные действия судьей Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) совершены не были.
Статья 31.1 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" устанавливает порядок подготовки материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. В соответствии с п. 2 указанной статьи материалы должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.
Каких-либо иных документов данный перечень при подготовке материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей не содержит. Между тем, судьей было указано, что в представленном материале отсутствуют сведения о проведенной с несовершеннолетним профилактической работе, медицинские справки на предмет отсутствия у малолетнего заболеваний, препятствующих его нахождению в центре, характеристика малолетнего с места жительства, характеристика законного представителя, которые входят в перечень материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, к которым Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при МВД РФ по Республике Саха (Якутия) не относится.
Таким образом, отсутствие данных документов не могут служить основанием для возврата ходатайства начальника органа внутренних дел.
При таких обстоятельствах, постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2018 года является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а материал возвращению в тот же суд для нового рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 31.2 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу законного представителя ФИО12 в интересах малолетнего ФИО1 - удовлетворить.
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2018 года в отношении малолетнего ФИО1 - отменить.
Материал о продлении срока содержания в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при МВД РФ по Республике Саха (Якутия) малолетнего ФИО1 направить в Якутский городской суд Республики Саха (Якутии) на новое рассмотрение в ином составе суда.
И.о. Председателя Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) п/п А.Н. Седалищев
Копия верна:
И.о. Председателя Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка