Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 февраля 2019 года №33а-252/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2019 года Дело N 33а-252/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Савкуева З.У., Думаева А.Б.
при секретаре: Сокурове Р.И.
с участием: представителя административного истца - Карданова З.Х., представителя административного ответчика - Губашиева М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседани, по докладу судьи Канунникова М.А. частную жалобу Понежева Джабраила Савкуевича на определение Лескенского районного суда КБР от 17 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
05 декабря 2018 года Понежев Д.С., являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства обратился в суд с административным исковым заявлением к Местной администрации Лескенского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия Главы Местной администрации Лескенского муниципального района КБР выразившегося в нарушении срока и ненадлежащем рассмотрении по существу заявления от 26.09.2018 года, а также о признании незаконным дополнительного решения от 26.11.2018 года.
Определением Лескенского районного суда КБР от 17 декабря 2019 года, производство по административному делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду подведомственности спора арбитражному суду.
В частной жалобе Понежев Д.С., полагая определение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и разрешить вопрос по существу. Вывод суда о подведомственного данного спора арбитражному суду находит ошибочным.
Заслушав доклад судьи Канунникова М.А., изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
Согласно статье 17 Кодекса административного судопроизводства РФ Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ и арбитражных судов.
Статья 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ устанавливает, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
Так, в силу статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Таким образом, в качестве критериев разграничивающих подведомственность споров между судами общей юрисдикции и арбитражными судами законодатель указал на субъектный состав участников дела и характер правоотношений.
Из самого содержания заявления Понежева Д.С., поданного Главе местной администрации Лескенского муниципального района КБР следует, что оно подписано им, как Главой КФХ, в котором также просил заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:07:460000:0014, для использования в сельскохозяйственных целях. При таких обстоятельствах, правовых оснований для принятия иска в свое производство и рассмотрения дела у суда первой инстанции не было.
Пункт 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства, либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ суд прекращает производство по административному, в том числе случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса;
Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу, поскольку заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение подлежит оставлению без изменения, частная жалоба - без удовлетворения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Лескенского районного суда КБР от 17 декабря 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу Понежева Джабраила Савкуевича - без удовлетворения.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Савкуев З.У.
Думаев А.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка