Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2521/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 33а-2521/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе:
председательствующего Никитушкиной И.Н.,
судей Иванова Д.А. и Васильевой Т.Н.
при помощнике судьи Королевой В.И., ведущей протокол судебного заседания,
с участием прокурора Обихода И.Д.
по докладу судьи Иванова Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области" к Цыбину А.А. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Цыбина А.А. на решение Калининского районного суда Тверской области от 29 апреля 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Цыбина А.А. установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:
запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 до 6 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 до 6 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;
запрещения выезда за пределы Московской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью;
обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
Судебная коллегия
установила:
Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 10 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области" (далее - исправительная колония) обратилось в Калининский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к Цыбину А.А., в котором указало, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, и просило установить в отношении него административный надзор на 8 лет с административными ограничениями в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 до 6 часов; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 3-4).
В суде первой инстанции представитель исправительной колонии Бахарев О.С. и старший помощник Тверского прокурора по соблюдению законов в исправительных учреждениях Тихомиров А.А. поддержали административный иск. Административный ответчик Цыбин А.А. просил установить минимальный срок административного надзора и дать ему возможность ездить в командировки по работе (л.д. 25-29).
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше (л.д. 30-32).
Цыбин А.А. подал апелляционную жалобу, просил решение суда отменить, производство по делу прекратить. Из жалобы следует, что суд не учёл, что у Цыбина А.А. отсутствует жилье и регистрация по месту жительства. Он имеет возможность проживать в Московской области только до 24 года. Семья Цыбина А.А. уехала в другое государство. Он будет лишён общения с родственниками. Цыбин А.А. не признавался злостным нарушителем режима отбывания наказания, в целом характеризуется положительно, исков не имеет, встал на путь исправления. Это свидетельствует об отсутствии необходимости в установлении административного надзора. Суд, постановивший приговор, пришёл к выводу о том, что оснований для назначения Цыбину А.А. дополнительного наказания не имелось. Его первая судимость погашается в 2024 году, и установление административного надзора на 8 лет не согласуется с требованиями закона. Суд не учёл, что в результате установления административных ограничений Цыбин А.А. не сможет перемещаться по стране с целью осуществления трудовой деятельности. Кроме того, суд отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания и рассмотрел дело без его адвоката (л.д. 35-37).
В суде апелляционной инстанции прокурор Обиход И.Д. заявил, что считает решение суда законным и обоснованным, просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Цыбин А.А. отбывает наказание в исправительной колонии, об участи в судебном заседании суда апелляционной инстанции не ходатайствовал, представителя в суд не направил.
Исправительная колония также не направила в суд апелляционной инстанции представителя, своего отношения к апелляционной жалобе не выразила.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав прокурора, судебная коллегия установила, что 13 октября 2014 года Цыбин А.А. осуждён Перовским районным судом города Москвы за совершение трёх преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 69 УК Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года. 27 сентября 2016 года он освободился из исправительного учреждения условно-досрочно на 8 месяцев 21 день.
4 февраля 2020 года Цыбин А.А. осуждён Химкинским городским судом Московской области по ч. 3 ст. 159 УК Российской Федерации при опасном рецидиве преступлений к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года. Срок отбывания наказания истекает 17 июля 2021 года.
По месту отбывания наказания Цыбин А.А. характеризуется удовлетворительно, стремится встать на путь исправления, допустил три нарушения порядка и условий отбывания наказания, пять раз поощрялся за добросовестное отношение к труду, примерное поведение, активное участие в жизни отряда и культурно-массовых мероприятиях (л.д. 7-11, 12, 13).
Приведённые обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые были исследованы судом первой инстанции, являются относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для того, чтобы установить фактические обстоятельства дела.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре") административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3). В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения является обязательным (ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 4). В отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5).
Так как Цыбин А.А. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о необходимости установления ему административного надзора. Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации срок погашения судимости за совершённое административным ответчиком преступление составляет 8 лет. Таким образом, срок административного надзора определён верно. Вывод суда о необходимости установления Цыбину А.А. административных ограничений сделан с учётом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступлений, его поведения в период отбывания наказания.
Вопреки доводам Цыбина А.А., в отношении лиц, совершивших преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается в обязательном порядке и независимо от того, признавалось ли такое лицо злостным нарушителем режима отбывания наказания или нет. Для решения вопроса об установлении административного надзора не имеет значения, как характеризуется лицо, назначалось ли ему дополнительное наказание, и когда истекают сроки погашения прежних судимостей. Данные о личности Цыбина А.А. были учтены судом при выборе административных ограничений.
Временные ограничения прав и свобод поднадзорного лица являются неотъемлемым элементом административного надзора. Административные ограничения назначаются для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (п. 1 и 2 ст. 1, ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре"). Основания полагать, что назначенные Цыбину А.А. административные ограничения не соответствуют целям административного надзора и несоразмерно ограничивают его трудовые, социальные и семейные права, отсутствуют.
Обязательное участие адвоката в делах об административном надзоре не предусмотрено законом. Суд первой инстанции обеспечил личное участие Цыбина А.А. в рассмотрении его дела.
Вместе с тем, описание назначенных Цыбину А.А. административных ограничений не в полной мере соответствует нормам материального права и обстоятельствам административного дела.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре" административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не предусматривает установления определённого времени действия этого ограничения в течение суток и исключения из него случаев осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности. Цыбин А.А. не имеет постоянного места жительства и соответствующей регистрации, однако суд первой инстанции установил ему ограничение в виде запрещения выезда за пределы Московской области.
В вязи с этим решение подлежит изменению на основании п. 3 и 4 ч. 2 ст. 310 КАС Российской Федерации. Указание на время действия ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в течение суток, а именно с 22 до 6 часов, и указание на то, что это ограничение не должно исполняться в случае осуществления Цыбиным А.А. трудовой деятельности, подлежат исключению из резолютивной части решения. В описании административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории вместо Московской области следует указать муниципальное образование, которое будет избрано поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания после отбытия наказания.
В остальной части судебное решение принято судом первой инстанции, исходя из требований закона, фактических обстоятельств дела и данных о личности административного ответчика, поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда Тверской области от 29 апреля 2021 года изменить.
Изложить абзац четвёртый резолютивной части в следующей редакции: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Изложить абзац шестой резолютивной части в следующей редакции: запрещение выезда за пределы муниципального образования, которое будет избрано поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания после отбытия наказания, если это не связано с трудовой деятельностью.
В остальной части решение Калининского районного суда Тверской области от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цыбина А.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
