Дата принятия: 14 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-2521/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2020 года Дело N 33а-2521/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Протодьяконова В.С., Пуховой Е.В.,
при секретаре - помощнике судьи Никифоровой Н.И.,
с участием представителя административного истца Портнягиной А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 07 июля 2020 года по делу по административному иску Копылова Н.Н. к Департаменту градостроительства Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным уведомления, которым
постановлено:
Признать уведомление от 06 апреля 2020г. N ... незаконным.
Обязать Департамент градостроительства Окружной администрации г.Якутска повторно рассмотреть уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - объекта, расположенного по адресу: .........., в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителя административного истца, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Копылов Н.Н. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказ Департамента градостроительства Окружной администрации г.Якутска о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Требования мотивировал тем, что является собственником земельного участка по адресу: .........., площадью 1 119 кв.м., для использования под индивидуальное жилищное строительство. При обращении в Окружную администрацию г.Якутска с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке письмом от 06 апреля 2020г. отказано в связи с расположением земельного участка в зоне городских лесов. Считает отказ незаконным, поскольку земельный участок расположен в зоне жилой застройки, свободен от лесных насаждений. Просит суд признать отказ незаконным и обязать устранить допущенное нарушение прав административного истца.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик.
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить ввиду ошибочности выводов суда. Настаивает на правомерности своих действий. Указывает, что земельный участок расположен в зоне городских лесов, в связи с чем размещение объекта индивидуального жилищного строительства недопустимо.
Административный истец Копылов Н.Н., административный ответчик Департамент градостроительства Окружной администрации г.Якутска, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, административный истец направил своего представителя Портнягину А.П., в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно положениям ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что Копылов Н.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью 1 119 кв.м. по адресу: .........., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности на земельный участок перешло на основании договора купли-продажи от 20 июля 2019г.
При обращении к административному ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке письмом от 06 апреля 2020г. N ... уведомлен о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что земельный участок расположен в городских лесах ГО "г.Якутск", что не допускает возведение индивидуального жилого дома.
Удовлетворяя административный иск, суд пришел к выводу о незаконности отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на строительство. Данный вывод суда правильный.
Согласно ст.51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
В соответствии с ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
По положениям ст.36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
Согласно ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 03 июля 2020г. земельный участок истца расположен в территориальной зоне N ...: зона для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска, ограничение по линии градостроительного регулирования (красным линиям) соответствует, решение о резервировании под муниципальные и государственные нужды не принято, по проекту планировки территории установлены объекты индивидуальной жилой застройки, проекту межевания территории не соответствует. Установлена зона экологического ограничения: лесохозяйственный регламент для лесных массивов городских лесов ГО "г.Якутск".
Согласно акту обследования земельного участка от 19 марта 2020г., проведенного главным специалистом Управления муниципального контроля окружной администрации г.Якутска, земельный участок частично расположен в квартале N ..., выделе N ..., на территории лесохозяйственного регламента, участок свободен от лесных насаждений, с юго-восточной стороны по краю участка имеются лесные насаждения породы береза в количестве 3 шт., что подтверждается фототаблицей.
При этом данный земельный участок ранее на основании распоряжения первого заместителя главы ГО "г.Якутск" от 27 июля 2017г. N ... был предоставлен в общую совместную собственность С. и Л. для использования под индивидуальное жилищное строительство, когда как постановление "Об утверждении лесохозяйственного регламента для лесных массивов городских лесов ГО "г.Якутск" был принят 11 октября 2013г. N 242п. Таким образом, данное обстоятельство не препятствовало в свое время органу местного самоуправления передать земельный участок Гузаировым в собственность с видом разрешенного землепользования под индивидуальное жилищное строительство.
Отсутствие зеленых насаждений на участке не отрицается административным ответчиком. Между тем, в сложившейся ситуации только наличие леса, деревьев могло бы повлечь применение положений лесохозяйственного регламента при разрешении вопроса о разрешении строительства жилого дома. Следует иметь в виду, что суду не представлены доказательства отнесения земельного участка к территории городских лесов, равно не представлены сведения о границах лесоохранной зоны.
Сведения об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в выписке ЕГРН отсутствуют. Вид разрешенного использования данного земельного участка позволяет строительство индивидуального жилого дома. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ административного ответчика о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем на праве собственности земельном участке истца нельзя признать законным.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в целом они сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств, а также повторяют изложенную им позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 07 июля 2020 года по делу по административному иску Копылова Н.Н. к Департаменту градостроительства Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным уведомления оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Протодьяконов В.С.
Пухова Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
