Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-2516/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33а-2516/2020
24 сентября 2020 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Овчаренко А.Н.,
судей Камынина Ю.П., Репиной Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Будановой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе по докладу судьи Овчаренко А.Н. административное дело по апелляционной жалобе Терешкина Н.И. на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 30 июня 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административных исковых требований Терешкина Н.И. к ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области, ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области о признании решений незаконными, об обязании выдать справку об отбытии административного наказания, отказать",
УСТАНОВИЛА:
Терешкин Н.И. обратился в Бессоновский районный суд Пензенской области с административным иском к ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области, ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области, указав, что в июне 2018 года он был задержан сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Для составления протокола об административном правонарушении у него было изъято водительское удостоверение, которое впоследствии ему не возвращено. Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Бессоновского района Пензенской области от 20 июня 2018 года он был подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев и административного штрафа в размере 30000 рублей. В связи с тем, что на тот момент срок действия его водительского удостоверения истек и оно было изъято в ходе производства по делу об административном правонарушении, он не предпринимал мер к возврату водительского удостоверения и не мог сдать данный документ в орган внутренних дел в порядке исполнения административного наказания. После истечения срока административного наказания он обращался в уполномоченный орган с заявлениями о выдаче справки об исполнении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, в удовлетворении которых ему было отказано. В письменном ответе начальника ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области от 03 марта 2020 года N 3/205201765257 ему было сообщено, что оснований для выдачи указанной справки не имеется, поскольку он не сдавал водительское удостоверение в орган внутренних дел и не отбыл административное наказание. Считал данный отказ незаконным, т.к. он по вышеизложенным причинам не уклонялся от исполнения административного наказания.
По указанным основаниям Терешкин Н.И. просил суд признать незаконными решения начальника ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области и начальника ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области о том, что он не отбыл административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, назначенное постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Бессоновского района Пензенской области от 20 июня 2020 года; обязать начальника ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области выдать ему справку об отбытии административного наказания.
Бессоновский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение от 30 июня 2020 года об отказе в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Терешкин Н.И. просил отменить данное решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считал, что суд неправильно применил положения статьи 32.7 КоАП РФ, пришел к неверному выводу об уклонении административного истца от исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, должным образом не проверил его доводы об изъятии водительского удовлетворения сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области.
В письменных возражениях начальник ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области считал решение суда законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец Терешкин Н.И. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 30 июня 2020 года.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области - Першина М.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
Как следует из обстоятельств дела и было установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Бессоновского района Пензенской области от 20 июня 2018 года по делу N 5-5/2018 Терешкин Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
10 июля 2018 года указанное постановление мирового судьи после вступления его в законную силу направлено в ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области для исполнения.
06 февраля 2020 года административный истец обратился в ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области с заявлением о выдаче справки об отбытии наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.
В письменных ответах Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области без даты и номера, а также начальника ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области от 06 марта 2020 года N 3/205201765257 Терешкину Н.И. отказано в выдаче справки об отбытии наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Данные отказы мотивированы тем, что административное наказание не исполнено, поскольку Терешкин Н.И. не сдавал водительское удостоверение в орган внутренних дел и не подавал заявление о его утрате.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При рассмотрении данного дела суд не установил указанных условий для удовлетворения административного иска Терешкина Н.И. и признал оспариваемые решения органа внутренних дел соответствующими закону.
Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, подлежащим применению к спорным публичным правоотношениям.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
Согласно положениям частей 1, 1.1, 2 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года N 493-О, по смыслу приведенных законоположений прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения). Такое регулирование, определяющее порядок исполнения постановления о лишении специального права, обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях, а потому не может само по себе рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, претерпевание гражданином неблагоприятных последствий его неисполнения, состоящего в несдаче удостоверяющего наличие специального права документа в уполномоченный орган, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав.
Как установил суд во исполнение постановления мирового судьи судебного участка N 2 Бессоновского района Пензенской области от 20 июня 2018 года Терешкиным Н.И. водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области не сдавалось. С заявлением об утрате водительского удостоверения Терешкин Н.И. обратился в орган внутренних дел лишь 09 июня 2020 года после подачи настоящего административного искового заявления в суд. Ранее с таким заявлением Терешкин Н.И. в уполномоченный орган не обращался.
Доводы административного ответчика о том, что водительское удостоверение у него было изъято сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области в момент составления протокола об административном правонарушении, проверялись судом и не нашли своего объективного подтверждения; соответствующих доказательств в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
Сведений о принятии административным ответчиком разумных и достаточных мер, направленных на исполнение возложенной на него законом обязанности по своевременной сдаче водительского удостоверения в уполномоченный орган, материалы административного дела не содержат.
При указанных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных положений статей 32.6, 32.7 КоАП РФ и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного Терешкину Н.И. постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Бессоновского района Пензенской области от 20 июня 2018 года, не истек, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о законности оспариваемых решений органа внутренних дел.
Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении административных исковых требований Терешкина Н.И. является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, направлены на их переоценку и не содержат предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к отмене решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 30 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Терешкина Н.И. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
