Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 09 июля 2019 года №33а-2515/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2019 года Дело N 33а-2515/2019
гор. Брянск 09 июля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Континент" на решение Брянского областного суда от 20 июля 2018 года по административному делу административному иску ООО "Континент" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Континент", являющееся собственником объектов недвижимости, обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, установлении по состоянию на 1 января 2015 года кадастровой стоимости: нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 303.8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 345 952 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 32 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 372 601 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N общей площадью 1251.9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 7 512 322 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 108.3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 321 540 рублей; земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3252 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 660 806 рублей; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 34.3кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 424 347 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 145.9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной его рыночной стоимости в размере 1 718 253 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N общей площадью 182.8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной его рыночной стоимости в размере 2 134 584 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что указанные объекты недвижимости принадлежат истцу на праве собственности, их кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость, чем нарушаются права истца как плательщика налога на имущество, поскольку влекут уплату налога на имущество в завышенном размере.
Решением Брянского областного суда от 20 июля 2018 года иск ООО "Континент" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной удовлетворен.
Суд установил кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года: нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 303.8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 11 325 000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 32 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 257 000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 1251.9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 26 087 000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 108.3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 746 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3252 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 595 000 рублей; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N общей площадью 34.3кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 168 000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 145.9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной его рыночной стоимости в размере 1 718 253 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 182.8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной его рыночной стоимости в размере 2 134 584 рублей. Указал, что датой подачи заявления следует считать ДД.ММ.ГГГГ; установление кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежит применению до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки. С ООО "Континент" в пользу ООО "Брянский оценщик" суд взыскал расходы по проведению экспертизы в размере 108 000 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 25 октября 2018 года решение Брянского областного суда от 20 июля 2018 года по административному делу по административному иску ООО "Континент" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного истца ООО "Континент" - без удовлетворения.
Постановлением Президиума Брянского областного суда от 29 мая 2019 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 25 октября 2018 года по административному делу по административному иску ООО "Континент" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, в части взыскания с ООО "Континент" в пользу ООО "Брянский оценщик" расходов по проведению экспертизы, в размере 108 000 рублей отменено. Дело в части взыскания расходов по проведению экспертизы направлено на новое апелляционное рассмотрение.
В апелляционной жалобе генеральный директор ООО "Континент" просит отменить решение суда, указывая на необоснованное взыскание с истца расходов по проведению судебной экспертизы, поскольку его требования судом были удовлетворены.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. просит решение суда от 20 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Континент" без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. просила решение суда в части взыскания с истца в пользу экспертного учреждения судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя Управления Росреестра по Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления. На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Брянского областного суда от 20 июля 2018 года иск ООО "Континент" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной удовлетворен. Суд постановил:
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года: нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 303.8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 11 325 000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 32 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 257 000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 1251.9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 26 087 000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 108.3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 746 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3252 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 595 000 рублей; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 34.3кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 168 000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 145.9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной его рыночной стоимости в размере 1 718 253 рублей; нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 182.8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной его рыночной стоимости в размере 2 134 584 рублей.
Датой подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 декабря 2017 года.
Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежит применению до момента внесения в ЕГРН результатов очередной кадастровой оценки.
Взыскать с ООО "Континент" в пользу ООО "Брянский Оценщик" расходы на оплату проведения судебной экспертизы в размере 108 000 рублей.
Указанное решение в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости оставлено без изменения на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 25 октября 2018 года.
В настоящее время судебная коллегия по гражданским делам рассматривает вопрос о распределении расходов по проведению судебной экспертизы по настоящему делу.
Согласно ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Статьей 106 КАС РФ определено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
Положениями ст.111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 КАС РФ.
В соответствии со ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 05 июля 2016 года N 15-П, от 11 июля 2017 года N 20-П) следует, что возмещение судебных расходов по делам об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования. Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.10 и п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.
Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Согласно материалам дела, определением Брянского областного суда от 28 марта 2018 года, по ходатайству представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, была назначена судебная экспертизы для разрешения вопросов о соответствии требований законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральных стандартов представленного истцом отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости и определении рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N; N; N; N; N; N. Производство судебной экспертизы поручено экспертам ООО "Брянский оценщик", оплата за ее проведение возложена на административного ответчика Управление имущественных отношений Брянской области.
Согласно расчету, представленному экспертным учреждением ООО "Брянский Оценщик", стоимость затрат на производство экспертизы составила 108 000 рублей (т.3, л.д.2-3).
Оплата стоимости затрат на производство экспертизы до настоящего времени не произведена.
Из материалов дела усматривается, что основанием для удовлетворения заявленных требований административного истца послужил тот факт, что кадастровая стоимость, установленная в отношении принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, превышает рыночную стоимость указанных объектов на дату оценки, что приводит к нарушению прав административного истца как налогоплательщика.
Таким образом, при рассмотрении административного дела правомерность требований административного истца была подтверждена, административное исковое заявление об установлении в отношении объектов недвижимости с кадастровым номерами N; N; N; N; N; N равной их рыночной стоимости было удовлетворено на основании экспертного заключения, подготовленного ООО "Брянский Оценщик" и дополнений к нему, а в отношении объектов с кадастровыми номерами N и N на основании отчета ООО "БИ-НИКА" N К-N от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку обращение административного истца с административным иском явилось формой реализации его права на судебную защиту своих прав и законных интересов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что расходы на производство судебной экспертизы подлежат возмещению с надлежащего административного ответчика.
Определяя лицо, на которое подлежат возложению расходы по оплате стоимости судебной экспертизы, судебная коллегия приходит к выводу об их взыскании с Управления имущественных отношений Брянской области, поскольку данный орган является органом, к полномочиям которого отнесено утверждение результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, и оспоренная кадастровая стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости утверждена Приказами Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" и от 26 ноября 2015 года N1864 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Дятьковский", а также на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года N113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущих за собой изменение их кадастровой стоимости" в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27 ноября 2015года.
Принимая во внимание изложенное, на основании ст.328 ГПК РФ судебная коллегия отменяет постановленное по делу решение в части взыскания расходов по проведению экспертизы и принимает в данной части новое решение о взыскании расходов по проведению экспертизы с Управления имущественных отношений Брянской области в размере 108 000 рублей в пользу ООО "Брянский Оценщик".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Брянского областного суда от 20 июля 2018 года по административному делу административному иску ООО "Континент" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной отменить в части распределения судебных расходов.
В указанной части принять новое решение.
Взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу ООО "Брянский оценщик" расходы на оплату проведения судебной экспертизы в размере 108 000 рублей.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка