Дата принятия: 31 октября 2019г.
Номер документа: 33а-2513/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2019 года Дело N 33а-2513/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Венина А.Н.,
судей
Гончаровой Н.В. и Алексеевой О.В.,
при секретаре
Ткаченко А.В.,
рассмотрев 31 октября 2019 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе Никитиной Е.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 августа 2019 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Никитиной Елизаветы Александровны к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об оспаривании бездействия, выразившегося в необеспечении сохранности муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения представителя административного истца Никитиной Е.А. - Третьяк Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя административных ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Наумик Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Никитина Е.А. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда), выразившегося в необеспечении сохранности муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>
В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. В 2016 год дом признан аварийным и подлежащим сносу. В 2018 годы жильцы дома были расселены. Никитина Е.А. от переселения в предложенное ей жилье отказалась. 29 марта 2019 года в чердачном помещении дома произошел пожар, вследствие которого повреждены деревянные конструкции чердачного помещения и квартира Никитиной Е.А. Проживать в квартире стало невозможно. Причины возникновения пожара связывает с бездействием администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, до сведения которой она неоднократно доводила информацию о том, что в доме стали собираться люди без определенного места жительства, просила закрыть и опечатать пустующие квартиры, организовать их охрану и патрулирование.
Административный истец Никитина Е.А. участия в судебном заседании не принимала. Ее представитель Третьяк Е.В. в судебном заседании требования Никитиной Е.А. поддержала.
Представитель административных ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Наумик Е.В. возражала против удовлетворения требований административного истца.
Заинтересованное лицо ООО "Комфортный дом" своего представителя в суд не направило.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Никитина Е.А. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым ее требования удовлетворить. Указывает, что 18 декабря 2018 года у УК "Комфортный дом" была аннулирована лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В связи с чем орган местного самоуправления должен был принять меры по отбору управляющей компании жилого дома, но ввиду того, что в расселенном доме проживало только два собственника, выбор управляющей организации данного жилого дома проводить было нецелесообразно. При таких обстоятельствах охрану жилого дома обязано было осуществлять Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда. Однако охрана дома не производилась. В судебном заседании судом не исследовались предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края, выданные Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы настоящего административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статьям 44, 48 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Камчатского края. Осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального имущества городского округа, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление, а также имущества, составляющего муниципальную казну городского округа.
В соответствии с Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года N 412 "О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение" (далее - Постановление N 412) к вопросам местного значения, полномочиями по решению которых наделяется Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда, относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальном жилищном фонде Петропавловск-Камчатского городского округа.
В соответствии с пунктом 1.1.5 Постановления N 412 Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.
Как следует из материалов дела, Никитиной Е.А. принадлежит <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 июня 2016 года N 165-р "О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу" указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 13).
29 марта 2019 года в чердачном помещении многоквартирного дома произошел пожар. В результате пожара повреждены деревянные конструкции чердачного помещения на площади 200 м.кв. (т. 1 л.д. 9).
В связи с пожаром, произошедшем в доме, жильцам квартир N и N (не расселенных из дома ввиду их отказа от предложенных вариантов расселения) для временного проживания предложены жилые помещения маневренного фонда, от которых жильцы, в том числе Никитина Е.А. отказались (т. 1 л.д. 170).
Ссылаясь на то, что Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда не обеспечило сохранность муниципального жилищного фонда, Никитина Е.А. обратилась в суд с настоящим административным иском.
Отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции, установив, что лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников жилых помещений многоквартирного дома с 2016 года и на момент пожара являлась управляющая организация ООО "Комфортный дом", а также, что административным ответчиком были приняты меры, направленные на сохранение жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, к которым квартира Никитиной Е.А. не относится, пришел к выводу, что Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда незаконного бездействия, выразившегося в необеспечении сохранности муниципального жилищного фонда, допущено не было.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда и, вопреки доводам апелляционной жалобы, считает его законным и обоснованным, достаточно мотивированным, постановленным при правильном определении юридически значимых обстоятельств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с нормами материального права и при строгом соблюдении процессуальных требований.
В соответствии со статьей 8 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 5 июля 2016 года N 453-нд "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа" Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда как орган администрации городского округа уполномочено осуществлять контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ
муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Из статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в результате изъятия жилых помещений для муниципальных нужд, и в результате расселения в рамках региональной программы всех собственников жилых помещений многоквартирного дома, помещения многоквартирного дома переходят в муниципальную собственность.
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2016 года N 1985 утверждена муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа".
Подпрограмма 3 муниципальной программы предусматривает мероприятие "Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и т.п.)".
Из пункта 4.25 муниципальной программы (в редакции, действующей на дату пожара) следовало, что программное мероприятие "специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и т.п.)" предусматривало охрану расселенных домов в целях сохранения муниципального имущества и обеспечения безопасности граждан до начала работ по сносу.
Таким образом, программа предусматривала только охрану расселенных домов, а именно домов, перешедших в муниципальную собственность, которые полностью расселены и в них не проживают граждане.
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 8 августа 2019 года N 1685 "Об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010130:2039, жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, по адресу: город Петропавловск-Камчатский, шоссе Петропавловское, дом N 31" постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома N 31 по шоссе Петропавловскому, а также квартир N 11, 12, 22 и нежилых помещений дома.
Пунктом 2.5 Постановления постановлено, в случае незаключения собственниками в порядке, установленном земельным законодательством, соглашения об изъятии земельного участка и жилых помещений, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа, обеспечить обращение в суд с иском об изъятии жилых помещений с выплатой выкупной цены, прекращении права собственности на жилые помещения, признании права муниципальной собственности на жилые помещения, выселении из жилых помещений без предоставления других жилых помещений.
Таким образом на дату пожара многоквартирный дом N <адрес> не был полностью расселен. Помещения, находящиеся в нем, частично находились в частной собственности.
Управляющей организацией многоквартирного дома на дату пожара являлось ООО "Комфортный дом", по договору управления с которым закрытие слуховых окон, люков и входов в чердак входило в перечень обязательных услуг и работ, оказываемых управляющей организацией (т. 1 л.д. 58-81, 126).
При таких обстоятельствах охрана общего имущества многоквартирного дома, не относящегося к муниципальному жилищному фонду, на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда не возлагалась.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, все они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Ссылки в жалобе на то, что судом не исследовались предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края, опровергаются протоколом и аудиозаписью протокола судебного заседания от 2 августа 2019 года, а также содержанием судебного решения.
Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Никитиной Е.А. - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никитиной Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
