Дата принятия: 15 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-251/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2019 года Дело N 33а-251/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Савкуева З.У., Думаева А.Б.
при секретаре: Сокурове Р.И.
с участием: представителя административного истца - Ахматова И.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС РФ N 5 по КБР к Мирзабабаеву Руслану Керимовичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС РФ N 5 по КБР на решение Эльбрусского районного суда КБР от 13 декабря 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
24 сентября 2018 года Межрайонная ИФНС РФ N 5 по КБР обратилась в суд с административным исковым заявлением к Мирзабабаеву Р.К. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что Мирзабабаев Р.К. имеет неоплаченную задолженность по налогам и сборам в размере 42561,94 руб. ДД.ММ.ГГГГ Эльбрусским РОСП в отношении должника возбуждено исполнительное производство N. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, в связи с чем имеются основания для установления ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации.
Решением Эльбрусского районного суда КБР от 13 декабря 2018 года, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС РФ N 5 по КБР отказано.
Не согласившись с состоявшимся по делу решением, Межрайонная ИФНС РФ N 5 по КБР подала на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе указано, что должник в установленные Законом сроки в добровольном порядке не выполнил свои обязательства в рамках исполнительного производства, при этом бремя доказывания неисполнения в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований, возлагается на должника, являющегося индивидуальным предпринимателем.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд - ч. 1 ст. 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу п. 3.1 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 05 декабря 2014 года N 423-п, вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.
Пунктом 20.15 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 года N 114-п, установлено, что возвращенные в отделение почтовой связи (далее - ОПС) почтальоном неврученные регистрируемые почтовые отправления (далее - РПО) передаются на хранение. РПО разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС.
Согласно п. 20.17 названного Порядка при неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней (для РПО разряда "Судебное" в течение 3-х рабочих дней) после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.
Отсутствие сведений об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания является основанием для отложения судебного разбирательства административного дела (ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела усматривается, что судебное заседание по настоящему делу было назначено на 11 час. 00 мин. 19 ноября 2018 года и в дальнейшем отложено на 16 час. 00 мин. 13 декабря 2018 года.
13 декабря 2018 года дело рассмотрено судом в отсутствие административного ответчика Мирзабабаева Р.К. Вместе с тем в материалах делах сведения об извещении указанного лица о времени и месте судебного заседания, в ходе которого данное административное дело разрешено по существу с вынесением решения, отсутствуют.
Имеющийся в материалах дела конверт с отметкой "истек срок хранения", не свидетельствует об обратном, поскольку в нарушение вышеприведенных положений Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений на данном конверте имеется только одна отметка о дате и времени выписки извещения. Из информации, содержащейся на сайте Почты России, также следует, что почтальоном была предпринята одна попытка вручения почтового отправления 05 декабря 2018 года и в тот же день конверт возвращен отправителю.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о соблюдении данного порядка вручения ответчику Мирзабабаеву Р.К. судебной корреспонденции.
В соответствии с п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение Эльбрусского районного суда КБР от 13 декабря 2018 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Савкуев З.У.
Думаев А.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
