Определение Судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 31 августа 2020 года №33а-2509/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2020 года Дело N 33а-2509/2020
31 августа 2020 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.
судей Жуковой Н.Н. и Букреева Д.Ю.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело N 2а-1645-2020 по апелляционной жалобе административного истца Горбунова Геннадия Викторовича на решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 08 июня 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Горбунову Геннадию Викторовичу о признании незаконными действий ФКУ Тюрьма Главное Управление ФСИН по Челябинской области, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горбунов Г.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ Тюрьма Главное Управление ФСИН по Челябинской области о признании незаконным ответа врио начальника ФКУ Т ГУФСИН РФ по Челябинской области от 07.02.2020г. N, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.
В обоснование требований Горбунов Г.В. ссылался на то, что 03.10.2019 года из ответа Челябинского областного суда ему стало известно, что 11.06.2019 года Центральный районный суд г.Челябинска направил в адрес ФКУ Тюрьма Главное Управление ФСИН по Челябинской области для вручения административному истцу копию определения о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 14 марта 2019 года. Между тем, копия указанного определения Горбуновым Г.В. не была получена.
По данному факту 19.12.2019 года Горбунов Г.В. обратился в ФКУ Тюрьма Главное Управление ФСИН по Челябинской области с жалобой, в которой просил виновных в нарушении законодательства должностных лиц привлечь к дисциплинарной ответственности, а также направить ему копию определения от 11.06.2019 года.
07.02.2020г. Горбунову Г.В. на его заявление от 19.12.2019г. административным ответчиком дан ответ, в котором указано, что документы из Центрального районного суда г. Челябинска от 11.06.2019 года в исправительное учреждение на имя Горбунова Г.В. не поступали.
Горбунов Г.В. считает, что его заявление от 19.12.2019г. рассмотрено не в полном объеме, поскольку факт умышленной не регистрации судебного акта от 11.06.2019г. с целью его сокрытия от дальнейшего движения в документообороте проверен не был.
В судебное заседание административный истец Горбунов Г.В. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении извещения. Отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области
Представитель административного ответчика ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен своевременно и надлежащим образом.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Горбунов Г.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что:
суд не дал оценки тому обстоятельству, что его заявление от 19.12.2019 года значится зарегистрированным под разными номерами: в заключении - за N ОГ-9 от 19.12.2019 года; в оспариваемом ответе от 07.02.2020 г. - за N
номер ответа от 07.02.2020 г. не совпадает с номером дела указанного в резолютивной части заключения, к которому были приобщены материалы проверки;
у суда не было оснований признавать административное дело подготовленным и выносить определение о назначении административного дела к судебному разбирательству, поскольку административным ответчиком не выполнены требования ч.2 ст.135 КАС РФ, административный ответчик не направил административному истцу возражения на иск и доказательства, обосновывающие эти возражения; данные документы получены истцом от суда.
Рассмотрев дело в порядке ч.7 ст.150 КАС РФ в отсутствие участников процесса, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется ФЗ N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Исходя из подпункта 21 пункта 2 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314, ФСИН России осуществляет следующие полномочия: осуществляет меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Как следует из материалов дела, Горбунов Г.В. с 05.05.2016г. отбывал наказание в ФКУ Т г.Верхнеуральск ГУФСИН России по Челябинской области, 12.03.2019г. убыл в ФКУ ИК-6 г. Липецк УФСИН России по Липецкой области (по концу тюремного срока).
19.12.2019 года Горбунов Г.В. обратился в ФКУ Тюрьма Главное Управление ФСИН по Челябинской области с жалобой, в которой просил виновных в нарушении законодательства должностных лиц привлечь к дисциплинарной ответственности за ненаправление в его адрес копии определения о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы по гражданскому делу N 2-2278/2019 от 11.06.2019г., также просил направить ему копию определения от 11.06.2019 года, ссылаясь на ответ Челябинского областного суда от 03.10.2019г., согласно которому 11.06.2019г. по месту отбывания наказания - в адрес ФКУ Т ГУ ФСИН РФ по Челябинской области (<адрес>) для вручения Горбунову Г.В. простым почтовым отправлением была направлена копия определения судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 11 июня 2019 года о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования решения Центрального районного суда г. Челябинска от 14 марта 2019г. Повторно копия указанного определения была направлена с сопроводительным письмом Центрального районного суда г.Челябинска от 01 октября 2019 г. за N 15\2278-19 заказным почтовым отправлением с идентификационным номером N в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области для вручения Горбунову Г.В.
07.02.2020г. Горбунову Г.В. на его заявление от 19.12.2019г. врио начальника ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области дан ответ, из которого следует, что согласно реестру входящей корреспонденции документы Центрального районного суда г. Челябинска от 11.06.2019г. в ФКУ Т ГУФСИН России не поступали. Согласно реестру входящей корреспонденции за период с 01.06.2019г. по 31.08.2019г. на имя Горбунова Г.В. из Центрального районного суда г. Челябинска (<адрес>) поступил один закрытый конверт, зарегистрированный за вх.N 5161 (порядковый номер в журнале 1593). Согласно сопроводительному документу от 14.08.2019г. N 76\69\9-5258 указанный закрытый конверт в отношении Горбунова Г.В. направлен в ФКУ ИК-6 г. Липецк район Цементного завода, 398027 (т.1,л.д.233). 03.09.2019г. конверт получен Горбуновым Г.В., что следует из штампа на сопроводительном письме (т.1,л.д.234).
Отказывая Горбунову Г.В. в удовлетворении заявленных требований, суд пришел выводу о том, что поскольку при рассмотрении заявления Горбунова Г.В. от 19.12.2019 года не было допущено нарушений действующего законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения заявления граждан, срок регистрации поступившего заявления и срок дачи ответа на заявление не нарушен, по факту обращения Горбунова Г.В. административным ответчиком проведена проверка, по результатам которой заявителю дан ответ от 07.02.2020г. по существу поставленных вопросов, оснований для признания незаконными действий ФКУ-Т ГУ ФСИН России по Челябинской области не имеется.
Данный вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Достаточных и достоверных доказательств тому, что в июне 2019 г. в ФКУ-Т ГУ ФСИН России по Челябинской области поступала простая почтовая корреспонденция из Центрального районного суда г. Челябинска для осужденного Горбунова Г.В., которая не была ему вручена, не имеется.
Поступившее в августе 2019 г. на его имя почтовое отправление из указанного суда было ему перенаправлено по новому месту отбытия наказания.
То обстоятельство, что согласно копии реестра отправки почтовой корреспонденции на имя Горбунова Г.В. из Центрального районного г.Челябинска за период июнь- август действительно отправлялось почтовое отправление 11.06.2019 г. и 05.08.2019 г., не свидетельствует о том, что данная корреспонденция от 11.06.2019 г. была надлежащим образом доставлена почтовой службой получателю.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что копия определения Центрального районного суда г.Челябинска от 11.06.2019 г. повторно была направлена Горбунову Г.В. и получена им, что Горбуновым Г.В. не оспаривается.
При таких обстоятельствах, само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области от 07.02.2020г не свидетельствует о его незаконности.
Доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия.
Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит. Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, правильно установленных судом.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 08 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Горбунова Геннадия Викторовича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий (подпись)
Судьи(подписи)
Копия верна Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка