Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 17 июля 2018 года №33а-2509/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 33а-2509/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей: Филенковой С.В., Волынчук Н.В.,
при секретаре Ткаченко Е.В.,
рассмотрела в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению Комарова Михаила Ивановича к военному комисса­риату Смоленской области, председателю военно-врачебной комиссии военного комис­сариата Смоленской области Хоменко Н.В., военному комиссариату Починковского рай­она Смоленской области о признании незаконным отказа в медицинском освидетельство­вании
по апелляционной жалобе административного истца Комарова М.И.
на решение Починковского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2018 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., объяснения административного истца Комарова М.И., представителя административного истца Сливкина И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Комаров М.И. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, сославшись на то, что решением призывной комиссии Починков­ского района Смоленской области от 23.04.2004 года он освобожден от исполнения воинской обязанности прохождения военной службы по призыву. Ему была установлена категория "Д" - не годен к военной службе. В настоящее время после проведенного лечения его здо­ровье улучшилось, в связи с чем, он же­лает пройти освидетельствование военно-врачебной комиссии для определения годности к военной службе. 30.08.2017 года он обратился с заявлением в адрес военного комиссара Починковского района Смоленской области с просьбой выдать ему направле­ние на медицинское освидетельствование, однако ему было отказано. Данный отказ он обжаловал в Починковский районный суд Смоленской области, во вне судебном порядке ему было выдано направление на медицинское освидетельствование, в суде производство по делу было прекращено в связи с его отказом от иска. 27 ноября 2017 года он фактически прошел медицинское освидетель­ствование, по результатам которого предварительно установлена категория "А" - годен к воен­ной службе. 12 декабря 2017 года он обратился с письменным заявлением к Пред­седателю военно-врачебной комиссии военного комиссариата Смоленской области, воен­ному комиссару Смоленской области с просьбой организовать прохождение переосвиде­тельствования. Ответом военного комиссара Смоленской области от 29 декабря 2017 года ему было отказано в прохождении переосвидетельствования. Считает данный отказ неза­конным и необоснованным, поскольку действующее законодательство не содержит пря­мого запрета переосвидетельствования с категории "Д".
Решением Починковского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Комаров М.И. ставит вопрос об отмене судебного решения и принятии нового судебного акта об удовлетворении административных требований, ссылается на нарушение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела. Указывает на отсутствие запрета переосвидетельствования с категории "Д".
В суде апелляционной инстанции административный истец, представитель административного истца доводы жалобы поддержали.
Другие лица, участвовавшие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия с учётом требований статей 307, 150 КАС РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государст­венной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные ин­тересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из материалов дела следует, что 23 апреля 2004 года решением призывной комиссии Почин­ковского района Смоленской области Комаров М.И., 1980 года рождения освобожден от исполнения воинской обязанности по состоянию здоровья, установлена категория годности к военной службе "Д" - не годен к военной службе, на воинском учете он не состоит, в запасе не пребывает.
12 декабря 2017 года Комаров М.И. обратился с заявлением к председателю воен­но-врачебной комиссии военного комиссариата Смоленской области Хоменко Н.В. с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования, предоставив ме­дицинские документы, свидетельствующие, по его мнению, об отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению службы.
29 декабря 2017 года ответом военного комиссара Смоленской области разъяснено, что Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565, предусматривает обследование и освидетельствование граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и пребывающих в запасе, поэтому законных оснований для проведения медицинского переосвидетельствования не имеется. Кроме того, трехмесячный срок на обжалование заключения военно-врачебной комиссии и решения призывной комиссии истек.
Суд первой инстанции с учетом правовых норм Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) и Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.
Согласно ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с п. 4 ст. 23 вышеназванного Закона граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
Возможность повторного медицинского освидетельство­вания Положением о военно-врачебной экспертизе для граждан, ранее признанных не годными к во­енной службе по состоянию здоровья не предусмотрена.
Изменение в состоянии здоровья лица, признанного не годным к военной службе, освобожденного от исполнения воинской обязанности, не зачисленного в связи с этим в запас, не является основанием для его призыва на военную службу на общих основаниях, так как Закон о воинской обязанности и военной службе такой возможности не предоставляет, а медицинское освидетельствование заявителя, достигшего 27-летнего возраста, не будет влечь за собой правовых последствий, связанных с призывом на военную службу на общих основаниях.
Административный истец заключение о признании не годным к военной службе не оспаривал.
Доказательств нарушения отказом в проведении переосвидетельствования каких-либо прав истца судам первой и апелляционной инстанций не представлено.
Таким образом, административный ответчик в полном соответствии с действующим Положением о военно-врачебной экспертизе отказал административному истцу в проведении медицинского освидетельствования с целью изменения категории годности к военной службе, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Ссылка истца на отсутствие законодательного запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования с целью изменения категории годности к военной службе граждан, ранее признанных негодными, обоснованно признана несостоятельной, поскольку порядок про­ведения военно-врачебной экспертизы регулируется Положением о военно-врачебной экспертизе, которым такая возможность не предусмотрена. То обстоятельство, что Комаров М.И. в ноябре 2017 года почти прошёл медицинское освидетельствование, не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку направление на переосвидетельствование было выдано ошибочно, и медицинское освидетельствование им не было завершено.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену, в том числе безусловную, или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Починковского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Комарова М.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка