Определение Верховного Суда Республики Хакасия от 28 октября 2021 года №33а-2506/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2021 года Дело N 33а-2506/2021
Судья Верховного Суда Республики Хакасия Вениченко О.В.,
рассмотрев в апелляционном порядке частную жалобу благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3 сентября 2021 г. об оставлении без движения административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
благотворительное региональное молодежное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения министра труда и социальной защиты Республики Хакасия Чебодаева В.П. выразившееся в воспрепятствовании осуществления благотворительной деятельности для детей, нуждающихся в помощи и защите государства, работ по проведению профориентационных мероприятий и обеспечению реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.
Определением судьи от 03.09.2021 административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предложено в установленный судом срок устранить выявленные недостатки.
В частной жалобе представитель благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю.В., выражая несогласие с определением, просит его отменить. Полагает, недостатки, указанные в оспариваемом определении не являются основанием для оставления административного иска без движения. Обращает внимание на то, что уставной целью благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" является способствование социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Общероссийское объединение детей вправе обратиться в суд в административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения на основании статьи 17 Федерального закона от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.
На основании части 6 статьи 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать административные дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения.
В силу части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
В силу части 1, пункта 1 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.
В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.
Оставляя заявление благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" без движения, судья пришел к верному выводу о том, что административное исковое заявление не соответствует требованиям пунктов 2, 3 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку не содержит сведения, указанные в них. Кроме того, в нарушение пункта 10 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской административным истцом не определен круг административных ответчиков по делу во взаимосвязи с предъявляемыми требованиями.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.
Довод частной жалобы о том, указанные в определении недостатки могут быть устранены на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или в ходе предварительного судебного заседания не могут служить основанием для отмены определения суда, принятого при правильном применении норм процессуального права. При этом следует учитывать отдаленность местоположения административного истца, что может явиться препятствием для своевременного устранения указанных нарушений после принятия иска к производству суда и привести к затягиванию сроков рассмотрения дела.
Относительно довода о наличии у благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" полномочий для обращения в суд с настоящим иском судебная коллегия считает возможным указать следующее.
В силу частей 2, 3 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом.
Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).
В административном исковом заявлении отсутствует ссылка на норму Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или федеральный закон, предоставляющий благотворительному региональному молодежному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" обращаться в суд в интересах членов данного движения или неопределенного круга лиц.
Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Статья 17 Федерального закона от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных общественных объединений" предусматривает, что за защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1.3 Устава благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", где указано, что движение с момента регистрации является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, расчетный, валютный и текущий счета в банковских учреждениях, круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием и свою символику, является собственником своего имущества.
Из Устава благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" следует, что он утвержден общим собранием участников Самарского регионального молодежного движения "Ассоциация МЭКОМ-клубов" и осуществляет свою деятельность в пределах г. Москвы и имеет своей целью создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах г. Москвы (пункты 1.8, 2.1 Устава).
Ни из положений статьи 17 Федерального закона от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных общественных объединений", ни из указанных положений Устава общественного объединения, ни из содержания административного иска не усматривается, что благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" имеет право и обращается в суд с настоящим административным иском не в своих интересах, а в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в целях развития потенциала молодежи и использования его в интересах г. Москвы.
Пункт 3.1 Устава общественного объединения также указывает на возможность обращения в суд в защиту общих прав членов общественного объединения только в соответствии с нормами федеральных законов.
Таким образом, доводы частной жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи. Обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3 сентября 2021 г. об оставлении административного иска без движения оставить без изменения, частную жалобу благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.







Судья


О.В. Вениченко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка