Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2504/2021
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N 33а-2504/2021
город Мурманск
9 сентября 2021 г.
Судья судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда Науменко Н.А., рассмотрев без проведения судебного заседания материалы административного дела по административному исковому заявлению Зворыкина Александра Анатольевича об оспаривании отказа в проведении регистрационного действия в отношении транспортного средства
по частной жалобе Зворыкина Александра Анатольевича на определение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 12 июля 2021 г. об оставлении апелляционной жалобы без движения,
установил:
решением Ленинского районного суда города Мурманска от 1 июня 2021 г. отказано в удовлетворении административного искового заявления Зворыкина А.А. об оспаривании отказа в проведении регистрационного действия в отношении транспортного средства.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда, Зворыкиным А.А. подана на него апелляционная жалоба.
Определением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 12 июля 2021 г. апелляционная жалоба Зворыкина А.А. на решение суда от 1 июня 2021 г. оставлена без движения, установлен срок для устранения недостатков по 28 июля 2021 г.
В частной жалобе Зворыкин А.А. ставит вопрос об отмене определения судьи, указывая, что требования части 5 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) были им выполнены.
Обращает внимание, что требования части 6 статьи 299 КАС РФ, как указано судьей в обжалуемом судебном акте, в отношении него не подлежат применению.
В силу частей 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ, судья судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда приходит к выводу об отмене определения.
Согласно части 1 статьи 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 7 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, а при подаче апелляционных жалобы, представления на судебные акты по делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса, незамедлительно выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу, представление.
Разрешая вопрос о соответствии апелляционной жалобы требованиям статьи 299 КАС РФ, судья исходил из того, что подателем жалобы не представлены документы, подтверждающие направление копии апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле.
С обоснованностью данного вывода нельзя согласиться в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18, часть 1 и 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).
По смыслу указанных положений Конституции Российской Федерации, право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.
Согласно части 5 статьи 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий жалобы и документов. В случае, если указанное лицо не направило данные документы другим лицам, участвующим в деле, апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
В соответствии с частью 6 статьи 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, обладающее государственными или иными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционных жалоб и приложенных к ней документов заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Несоблюдение указанных требований является основанием для оставления апелляционной жалобы без движения и последующего ее возвращения в случае невыполнения указания судьи о предоставлении доказательств направления другим лицам (статья 300 Кодекса).
Совокупность приведенных правовых норм свидетельствует о том, что при применении положений статьи 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, не обладающее государственными или иными полномочиями, наделено правом, а не обязанностью по направлению другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют. Указанному лицу необходимо представить апелляционную жалобу с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Иных предписаний закон не содержит.
При таком положении определение судьи подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права, поскольку в рассматриваемом случае Зворыкин А.А. не является лицом, обладающим государственными или иными полномочиями, в связи с чем возложение на него обязанности представить документы, подтверждающие направление копии апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле, не основано на законе.
Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольного возложения дополнительных обязанностей, не предусмотренных императивной нормой, на лицо, подающее жалобу.
Суд обязан обеспечить лицам, участвующим в рассмотрении дела, возможность реального осуществления прав, предоставленных им законом, неуклонно соблюдать нормы, гарантирующие равенство прав участников процесса, не создавать препятствия для доступа к правосудию.
Из материалов дела усматривается, что Зворыкин А.А. при подаче апелляционной жалобы представил ее с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
Таким образом, обязанность, предусмотренная частью 5 статьи 299 КАС РФ, в полной мере выполнена подателем жалобы, соответственно, оснований для оставления апелляционной жалобы без движения не имелось.
Поскольку обжалуемый судебный акт является препятствием для проверки законности решения суда, принятого по существу заявленных требований, влечет ограничение доступа к правосудию, следовательно, определение об оставлении апелляционной жалобы подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда
определил:
определение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 12 июля 2021 г. отменить.
Административное дело направить в Ленинский районный суд города Мурманска для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.
Судья Н.А. Науменко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
