Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2503/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 33а-2503/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.,
судей областного суда: Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.,
с участием прокурора: Дюйсембеевой Э.М.,
при секретаре: Курмангалиевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Астафурова В.И. на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 4 мая 2021 года по административному иску начальника Федерального казенного учреждения - исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Астафурова В.И.
УСТАНОВИЛА:
начальник Федерального казенного учреждения - исправительная колония
N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Астафурова В.И., мотивировав иск наличием у Астафурова В.И. судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Кадыров Р.М. поддержал административный иск в полном объеме. Прокурор Сиротин А.П. полагал возможным назначение в отношении Астафурова В.И. административного надзора. Астафуров В.И. в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора и ограничений.
Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 4 мая 2021 года в отношении Астафурова В.И. установлен административный надзор сроком до 27 февраля 2023 года с административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий; пребывания вне места жительства в установленное судом время; выезда за пределы Российской Федерации; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
В апелляционной жалобе Астафуров В.И. ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая, что отсутствуют основания для установления административного надзора, поскольку после освобождения из мест лишения свободы в 2017 году в отношении него административный надзор не устанавливался и его установление с ограничениями нарушает его конституционные права, в частности, право на труд.
Заслушав докладчика, выслушав Астафурова В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Дюйсембеевой Э.М., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
Как видно из материалов дела, приговором от 8 октября 2009 года Астафуров В.И. осужден за совершение тяжкого преступления по части 3 статьи 30 пункту "б" части 2 статьи 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Астафурова В.И. судом установлен опасный рецидив преступлений с учетом ранее имевшихся судимостей. Срок погашения судимости по указанному приговору истекает 27 февраля 2023 года.
Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 12 ноября 2014 года в отношении Астафурова В.И. установлен административный надзор сроком на 8 лет с рядом административных ограничений.
Затем, Астафуров В.И. приговором от 15 декабря 2016 года осужден за неуплату средств на содержание ребенка к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии и в этой связи ранее установленный административный надзор прекращен в силу закона.
После указанного периода Астафуров В.И. еще дважды осуждался за неуплату средств на содержание ребенка и по приговору от 18 февраля 2021 года отбывает наказание в настоящее время.
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральным законом N 64-ФЗ).
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64 - ФЗ и в статье 173.1 УИК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость. Возможность установления административного надзора также связана с категориями преступлений, совершенных лицом, наличием рецидива, объектом преступления (специальных условий), то есть наличие общих и обязательных условий делает возможным установление административного надзора. В отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от их поведения в период отбывания наказания и после него. Иных дополнительных условий (признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания или совершение двух и более административных правонарушений, определенной законом категории) для установления административного надзора в отношении лиц, имеющих судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, не требуется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 назначение административного надзора всегда связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор прекращен. Административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. К таким преступлениям относятся, в частности, преступления при опасном или особо опасном рецидиве. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Системное толкование приведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 указывает на то, что прекращение ранее назначенного административного надзора в связи с осуждением лица по новому преступлению, не исключает его назначения вновь по тому же основанию. Такое возможно только, если основание для установления административного надзора не требует наличия дополнительных условий для его установления в виде асоциального поведения осужденного в период или после отбытия наказания, если сроки погашения судимости не истекли.
Материалами дела подтверждено, что в отношении Астафурова В.И. ранее устанавливался административный надзор в связи с наличием судимости при опасном рецидиве преступлений. Данный административный надзор прекращен в связи с совершением лицом преступления и его осуждением приговором от 15 декабря 2016 года к отбыванию наказания в исправительной колонии. Впоследствии, административный надзор не устанавливался, но судимость по приговору за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений до настоящего времени не погашена и не снята.
Указанное означает, что административный надзор в отношении Астафурова В.И. подлежит установлению исходя из того, что у него имеется непогашенная судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений - это влечет установление административного надзора в обязательном порядке.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ за лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Иначе говоря, это означает, что административный надзор за лицами, имеющими судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, устанавливается на весь срок погашения судимости. Соответственно, административный надзор правильно установлен судом первой инстанции на срок до 27 февраля 2023 года.
Установленные судом первой инстанции в период срока административного надзора в отношении Астафурова В.И. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и являются обоснованными.
При избрании административных ограничений районный суд обоснованно руководствовался данными характеристики личности, обстоятельствами совершения им преступлений и иными заслуживающими внимание обстоятельствами. Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Астафуровым В.И. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.
Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении Астафурова В.И. ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Астафурова В.И. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Астафуров В.И. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Астрахани от 4 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Астафурова В.И. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
