Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2501/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N 33а-2501/2021
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Кирюшиной О.А.,
судей Семёнова А.В. и Баштрыковой В.Л.,
при секретаре Волковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 29 июня 2021 года административное дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сергиеву Посаду Московской области на решение Александровского городского суда Владимирской области от 8 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сергиеву Посаду Московской области к Лавриченко Ирине Владимировне о взыскании задолженности.
Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Сергиеву Посаду Московской области (далее ИФНС России по г. Сергиеву Посаду) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Лавриченко И.В. задолженности по уплате транспортного налога в размере 13200 руб., пени в сумме 48 руб.
Решением Александровского городского суда Владимирской области от 8 апреля 2021 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования. Указывает, что имеются основания для восстановления пропущенного по уважительным причинам процессуального срока на обращение в суд.
Жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте ее рассмотрения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ.
Таких оснований в данном случае не имеется.
Статьей 57 Конституции РФ и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика уплачивать установленные законом налоги и сборы в качестве безусловного требования государства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 48 НК РФ.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 НК РФ).
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ИФНС России по г. Сергиеву Посаду в адрес Лавриченко И.В. направлено требование об уплате транспортного налога N 71947 от 20.12.2019 на сумму недоимки 13 152 руб. со сроком уплаты задолженности до 13.01.2020.
Определением мирового судьи судебного участка N 234 Сергиево-Посадского судебного района Московской области от 12.05.2020 ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области возвращено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Лавриченко И.В. недоимки по уплате транспортного налога.
Определением мирового судьи судебного участка N 5 г. Александрова и Александровского района от 13.10.2020 ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Лавриченко И.В. недоимки по уплате транспортного налога в связи с пропуском срока подачи вышеуказанного заявления.
Согласно разъяснениям в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишён возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.
Однако, как установлено судом, и следует из материалов административного дела, срок на обращение в суд с данными требованиями налоговым органом был пропущен уже на момент обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Административное исковое заявление направлено в Александровский городской суд Владимирской области только 8 февраля 2021 года.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанций правильно исходил из того, что процессуальный срок для обращения в суд налоговым органом пропущен и уважительных причин для его восстановления не установлено.
При этом городской суд обоснованно указал, что такие обстоятельства, как значительный документооборот в налоговом органе, требующий дополнительного времени для формирования исковых заявлений и соответствующего пакета документов, не могут признаваться уважительными причинами, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском. Административный истец осуществляет публичную функцию по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность налоговой инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 8 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сергиеву Посаду Московской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Александровский городской суд Владимирской области.
Председательствующий: О.А. Кирюшина
Судьи: А.В. Семёнов
В.Л. Баштрыкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
