Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2501/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33а-2501/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
судей Пичуева В.В., Бурака М.Н.
при секретаре Солодухиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 5 августа 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Воронова А.В. к Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий
по апелляционной жалобе представителя административного истца Максимова Ю.А.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 29 мая 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Воронов А.В. посредством своего представителя Максимова Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 27 декабря 2019 года сотрудником ОСР ДПС УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю на основании протокола N у него изъято водительское удостоверение N от 19 января 2013 года категории "В". 13февраля 2020 года получен ответ на обращение от 30 января 2020 года о возврате Воронову А.В. водительского удостоверения или дубликата. В ответе указано, что на основании приговора Ингодинского районного суда г. Читы водительское удостоверение N от 19 января 2013 года категории "В" в отношении Воронова А.В. подлежит изъятию, аннулированию и уничтожению. Также сообщено, что для получения водительского удостоверения Воронову А.В. необходимо успешно сдать квалификационный экзамен. Ссылаясь на наличие свидетельства о прохождении обучения в автошколе, медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством, указывая на то, что срок действия изъятого водительского удостоверения не истек, действие права управления транспортными средствами в связи с наличием у него медицинских противопоказаний не прекращено, права управления транспортными средствами на основании судебного решения он не лишен, полагая отказ административного ответчика в выдаче водительского удостоверения незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, просил признать незаконным бездействие УМВД России по Забайкальскому краю в лице УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю по отказу в выдаче водительского удостоверения и обязать произвести выдачу водительского удостоверения Воронову А.В. (том 1 л.д. 6-7).
Судом постановлено вышеприведенное решение (том 1 л.д. 171-176).
В апелляционной жалобе представитель административного истца Максимов Ю.А. просит отменить решение Центрального районного суда г. Читы от 29 мая 2020 года и принять по делу новые решение. Полагает решение суда необоснованным и незаконным. Указывает, что Воронов А.В. не являлся участником судебного разбирательства по уголовному делу, по которому постановлен приговор, являющийся основанием для изъятия и уничтожения водительского удостоверения N от 19 января 2013 года категории "В". Приводит доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, полагает, что Воронов А.В. имеет право на получение нового водительского удостоверения без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами (том 1 л.д. 184-185).
В судебном заседании административный истец Воронов А.В. и его представитель Максимов Ю.А. поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю Тарасов И.А. просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив доказательства, проверив законность решения суда в установленном статьей 308 КАС РФ порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, 27 декабря 2019 года старшим инспектором ДПС ОСР ДПС УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю у Воронова А.В. изъято водительское удостоверение N от 19 января 2013 года категории "В".
30 января 2020 года представитель административного истца Максимов Ю.А. обратился в УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю с заявлением о решении вопроса о возврате Воронову А.В. водительского удостоверения или дубликата, при отсутствии возможности возращения водительского заявления - о разъяснении порядка получения водительского удостоверения.
13 февраля 2020 года на адрес электронной почты Максимова Ю.А. направлен ответ на обращение, согласно которому водительское удостоверение N от 19 января 2013 года категории "В" на имя Воронова А.В. подлежало изъятию и уничтожению на основании приговора Ингодинского районного суда г. Читы. В ответе также разъяснен порядок получения водительского удостоверения, установленный пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".
Считая незаконным отказ УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю в выдаче водительского удостоверения, Воронов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением.
В судебном заседании 29 мая 2020 года представитель административного истца Максимов Ю.А. уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, выразившееся в отказе выдать Воронову А.В. водительское удостоверение, а также признать незаконным требование Управления о сдаче административным истцом квалификационного экзамена для получения водительского удостоверения.
Разрешая требования Воронова А.В. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что водительское удостоверение изъято у Воронова А.В. и аннулировано во исполнение требований вступившего в законную силу судебного акта.
При этом суд пришел к обоснованному выводу о том, что получение Вороновым А.В. водительского удостоверения взамен аннулированного законом не предусмотрено, поскольку изъятое водительское удостоверение было выдано с нарушением установленного порядка.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с указанными выводами, поскольку они сделаны с учетом фактически установленных обстоятельств дела, с правильным применением норм материального права.
В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Согласно пункту 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если оно выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного Правилами порядка.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции верно учел, что приговором Ингодинского районного суда г. Читы от 21 марта 2020 года по уголовному делу N на начальника УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю возложена обязанность изъять и уничтожить водительское удостоверение серии N от 19 января 2013 года на имя Воронова А.В., являющееся вещественным доказательством по уголовному делу (том 1 л.д. 132-133, том 2 л.д. 100).
В порядке исполнения приговора суда 13 февраля 2019 года начальником УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю утверждено заключение об аннулировании перечисленных в приговоре водительских удостоверений как недействительных, в том числе водительского удостоверения серии N от 19 января 2013 года на имя Воронова А.В. (том 1 л.д. 158-163).
27 декабря 2019 года водительское удостоверение изъято у Воронова А.В.
С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия не усматривает оснований для признания незаконным отказа УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю в выдаче Воронову А.В. водительского удостоверения, поскольку законно изъятое водительское удостоверение не может быть ему возвращено без сдачи квалификационного экзамена.
В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что Воронов А.В. не являлся участником судебного разбирательства по уголовному делу, по результатам рассмотрения которого постановлен приговор, являющийся основанием для изъятия и уничтожения водительского удостоверения N от 19 января 2013 года категории "В".
Указанный довод не влечет отмены решения суда с учетом следующего.
Приговором Ингодинского районного суда г. Читы от 21 марта 2020 года Л. В.А., Д. Б.Ц., Г. В.В. признаны виновными в совершении преступлений против государственной власти.
При этом приговором разрешена судьба всех вещественных доказательств, приобщенных к материалам дела, в том числе водительского удостоверения N от 19 января 2013 года на имя Воронова А.В., поскольку ранее вступившими в законную силу судебными актами установлено незаконное получение административным истцом этого удостоверения.
Так, вступившим в законную силу приговором Улетовского районного суда Забайкальского края от 24 июля 2015 года, копия которого приобщена судом апелляционной инстанции к материалам дела, признан виновным в совершении ряда преступлений Б. К.П.
Указанным приговором установлено, что в период с октября 2012 года по 19 января 2013 года, Б. К.П., занимая должность начальника ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО п. Горный, по просьбе директора НОУ "Автошкола Светофор" Р. А.Я., умышленно внес в экзаменационный лист и протокол приема квалификационных экзаменов на имя Воронова А.В., необходимые для последующей незаконной выдачи и получения водительского удостоверения категории "В", фиктивные отметки о сдаче теоретического и практического экзаменов, без фактического их принятия и присутствия кандидата в водители в установленном порядке, то есть независимо от правильности данных гражданином ответов на вопросы экзаменационного билета и наличия навыков управления транспортным средством при реальном дорожном движении, а также выполнении действий и маневров, и удостоверил их своей подписью (том 2 л.д. 121).
На основании указанных выше документов 19 января 2013 года Воронов А.В. с нарушением установленного порядка получил водительское удостоверение категории "В" серии N.
Таким образом, на законность обжалуемого решения не влияет отсутствие в приговоре Ингодинского районного суда г. Читы от 21 марта 2020 года, разрешившем судьбу вещественного доказательства, факта в отношении Воронова А.В.
Кроме того, установленные приговором обстоятельства свидетельствуют о несостоятельности доводов апелляционной жалобы о том, что Воронов А.В. не совершал каких-либо противоправных действий при получении водительского удостоверения, а документы, на основании которых оно выдано, не признаны подложными (поддельными) или выданными с нарушением установленного порядка.
Ответ на обращение Воронова А.В. дан административным ответчиком в сроки и в порядке, установленном статьями 10, 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Ссылка в ответе УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю от 13 февраля 2020 года на приговор Ингодинского районного суда г. Читы от 18 января 2019 года не влечет признания действий (бездействия) административного ответчика незаконными, поскольку является технической ошибкой.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерном изъятии водительского удостоверения у Воронова А.В., обоснованном отказе административного ответчика в выдаче без сдачи квалификационного экзамена водительского удостоверения взамен аннулированного по причине нарушения установленного порядка его выдачи, а также отсутствии нарушения административным ответчиком прав, свобод и законных интересов административного истца, как и оснований для удовлетворения заявленных требований.
Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, которые бы привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таком положении обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 29 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Максимова Ю.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Ходусова
Судьи: В.В. Пичуев
М.Н. Бурак
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
