Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2500/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-2500/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей Соловьева В.А., Булдакова А.В.,
с участием помощника прокурора Мерзляковой Н.А.,
при секретаре Токаревой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 8 июля 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Девятьярова С.В. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2020 года, которым
административное исковое заявление Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике удовлетворено.
Установлен в отношении Девятьярова С. В. административный надзор на срок до 23 мая 2024 года.
В отношении Девятьярова С.В. установлены административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., выслушав заключение прокурора Мерзляковой Н.А., судебная коллегия по административным делам
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР, административный истец) обратилось в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Девятьярова С. В. (далее - административный ответчик, поднадзорное лицо).
Требование мотивировано тем, что Девятьяров С.В. осужден приговором Юкаменского районного суда Удмуртской Республики от 04.10.2018 по ч. 1 ст. 158, и ч. 3 ст. 30, п. "б" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, совершенного в период нахождения под административным надзором, установленным решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 10.05.2018.
В связи с этим административный истец просил суд установить в отношении Девятьярова С.В. административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту постоянного жительства и запрещения покидать пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания, запрещения пребывать в определенных местах, специально предназначенных для распития спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Девятьяров С.В. просит решение суда отменить. Указывает, что 6 мая Завьяловским районным судом удовлетворено его ходатайство об условно - досрочном освобождении, соответственно с административным исковым заявлением об установлении в отношении него административного надзора следовало не администрацией учреждения, из которого он убывает, а МВД по месту его регистрации.
Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлены в суд письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, Девятьяров С.В. осужден:
- 15.06.2006 приговором Красногорского районного суда УР по ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года;
- 07.08.2008 приговором Красногорского районного суда УР по ч. 1 ст. 161, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ в соответствии с ч.5 ст. 74, ст. 70 к 3 годам 2 месяцам лишения свободы. Освобожден 08.07.2010 на основании постановления Завьяловского районного суда от 06.07.2010 условно - досрочно на не отбытый срок 1 год 27 дней;
- 24.12.2010 приговором Юкаменского районного суда УР по ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 222, ч. 2 ст. 228, п. "б" ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ в соответствии с ч. 5 ст. 69, ч. 3 ст. 69, п. "в" ч. 7 ст. 79, ст. 70 к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима;
- 11.02.2011 приговором Глазовского городского суда УР по п. "а" ч. 3 ст. 158 (4 эпизода) УК РФ с применением ч. 3 ст. 69, ч.5 ст. 69 к 6 годам с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда УР от 02.06.2011 снижен срок наказания до 5 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
Постановлением Завьяловского районного суда УР от 29.04.2013 вышеуказанные приговоры приведены в соответствие с изменившимся уголовным законом, срок наказания снижен до 5 лет 10 месяцев лишения свободы.
Постановлением Завьяловского районного суда УР от 09.04.2015 освобожден условно - досрочно, не отбытый срок 1 год 2 месяца 27 дней
02.02.2016 приговором мирового судьи судебного участка Красногорского района УР, с учетом изменений, внесенных постановлением Завьяловского районного суда УР от 07.06.2017, Девятьяров С.В. осужден по ч. 1 ст. 139 УК РФ к 5 месяцам исправительных работ, в соответствии с п. "б" ч. 7 ст. 79, ст. 70, путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору Глазовского городского суда УР от 11.02.2011 к 1 году 3 месяцам лишения свободы.
20.02.2016 Девятьяров С.В. осужден приговором Юкаменского районного суда УР, с учетом изменений, внесенных постановлением Завьяловского районного суда УР от 07.06.2017, по п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ (2 эпизода), в соответствии с ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 по совокупности преступлений частично присоединено наказание по приговору мирового судьи от 02.02.2016 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 5 месяцев. Срок отбытия наказания истек 23.05.2018.
Решением Завьяловского районного суда УР от 10.05.2018 в отношении Девятьярова С.В. был установлен административный надзор на срок 6 лет (срок погашения судимости), с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В период нахождения под административным надзором Девятьяров С.В. осужден:
- по приговору судебного участка Красногорского района УР от 16.08.2018, которым признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
- по приговору Юкаменского районного суда УР от 04.10.2018, которым признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 158, ч.3 ст. 30 п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ с назначением наказания по правилам совокупности преступлений и наказаний, установленными ч. 2 и 5 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима
Срок отбывания наказания по указанному приговору, истекал 06.06.2020.
На Девятьярова С.В. административным истцом представлена характеристика, в соответствии с которой он характеризуется положительно, трудоустроен, действующих дисциплинарных взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания не имеет, администрацией учреждения поощрялся 4 раза, требования выплачены, социально - полезные связи поддерживает (л.д 7 - оборотная сторона).
В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 15 УК РФ Девятьяров С.В. считается осужденным за преступление небольшой (ч. 1 ст.158 УК РФ) и средней (п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ) тяжести.
Пунктом 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - ФЗ "Об административном надзоре") предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре" в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пункт 1 ч. 3 указанной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок для погашения судимости согласно п. "в" ч. 2 ст. 86 УК РФ (в действующей редакции) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступление небольшой или средней тяжести составляет 3 года после отбытия наказания.
Учитывая, что срок отбытия наказания Девятьяровым С.В., согласно данным, предоставленным административным истцом, истёк 06.06.2020, то его судимость по приговору от 04.10.2018 будет погашена 06.06.2023.
При этом судебная коллегия при назначении срока, на который следует установить административный надзор, учитывает следующее.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об административном надзоре" административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.
Положениями ч.6 указанной статьи предусмотрено, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Учитывая, что Девятьяровым С.В. совершались, в том числе, тяжкие преступления (по приговорам от 15.06.2006 (ч. 3 ст. 158 УК РФ), от 07.08.2008 (п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ), от 24.12.2010 (ч. 1 ст. 222 УК РФ), от 11.02.2011 (п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ), в его действиях был установлен опасный рецидив преступлений, то срок административного надзора в отношении Девятьярова С.В. надлежало установить на 6 лет - срока погашения судимости по тяжким преступлениям, с учетом срока отбытия наказания по приговору Юкаменского районного суда УР от 20.02.2016 - 23.05.2018.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что срок административного надзора надлежит установить до 23.05.2024.
Из приведенных предписаний ФЗ "Об административном надзоре" следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судимость которая не погашена (не снята), и освобождаемого из мест лишения свободы. При этом иные обстоятельства для установлении административного надзора значения не имеют.
При установленных обстоятельствах суд первой инстанции правильно исходил из наличия в действиях совершеннолетнего Девятьярова С.В., освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжких преступлений, совершения в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой и средней тяжести, с назначенным наказанием в виде лишения свободы и направления его к месту отбывания наказания, что в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре" является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора.
В ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре" перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых, в том числе, входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом законодатель установил и обязательные административные ограничения к которым относится - обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации о чем указано в п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона.
Следовательно, суд первой инстанции правильно, с учетом данных о личности Девятьярова С.В., его характеристики, обстоятельств совершения им преступления (в период нахождения под административным надзором), его поведения в период отбывания наказания в целях предупреждения совершения им преступления и правонарушений верно установил в отношении Девятьярова С.В. административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков (ввиду совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (ввиду совершения преступления в ночное время), то есть суд первой инстанции при выборе конкретных административных ограничений, правильно установив значимые обстоятельства по административному делу, применил положения ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре".
Судебная коллегия соглашается с установленными административными ограничениями, поскольку они носят достаточное профилактическое воздействие на поднадзорное лицо и способствуют предупреждению преступлений и других правонарушений.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.
Довод апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, так как на момент вынесения обжалуемого решения в отношении Девятьярова С.В. постановления об условно-досрочном освобождении вынесено не было, данный факт не являлся юридически значимым обстоятельством по данному делу.
Иных доводов, свидетельствующих о необходимости отмены или изменения решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.
При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи: В.А. Соловьев
А.В. Булдаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
